Unga – en nödvändig resurs för att utrota fattigdomen

Idag är hälften av världens befolkning under 25 år. Enligt FN:s World Youth Report 2005 finns det 88 miljoner unga arbetslösa. Detta innebär att av två arbetslösa människor, är en ung. 2005 kunde 30 miljoner unga människor inte läsa, 300 000 var soldater, 10 miljoner lever med HIV/AIDS och ytterligare 7000 smittas varje dag.

Enligt Millennium Development Goals drabbas unga oftast av världens hårda utmaningar. Trots detta nämns ordet ”ungdom” endast en gång i MDG. Samtidigt redogör Världsbankens World Development Report 2007 att unga människor inte är främsta problemet, utan nyckeln till utveckling:
”Ungas situation idag världen i en makalös möjlighet att öka tillväxten och utrota fattigdomen. Det har aldrig tidigare varit en så stor generation av unga människor (1,3 biljoner i åldrarna 12-24) genom historien. Den här generationen är mer utbildad och hälsosammare än tidigare generationer. Unga människors upplevelser fastställer kvaliteten på nästa generations arbetare, entreprenörer, föräldrar, aktiva medborgare och ledare. Länder måste öppna detta fönster av möjligheter innan föråldrandet stänger det.”

FUF och LSU (Landsrådet för Sveriges Ungdomsorganisationer) arrangerade ett samtal om hur unga människor kan involveras mer i arbetet för att uppnå millenniemålen och bidra till en rättvis och hållbar global utveckling.

I panelen:
Birgitta Ohlsson
, folkpartiet, taleskvinna i biståndsfrågor och riksdagsledamot
Inger Björk, generalsekreterare Forum Syd,
Prabodhini Munasinghe, projektledare för Democratic Youth Leadership Programme, Sri Lanka
Susanna Rudehill, engagerad ideellt i UNF:s internationella arbete,
Charlie Aronsson, Rättvis handel-entreprenör.

Moderator:
Hanna Hallin, LSU:s styrelse.

Inledare:
Hewan Temesghen, FUFs styrelse


Hanna Hallin inledde seminariet med att presentera de fem medverkande i panelen och bad sedan varje person ge ett exempel på en erfarenhet de haft då unga hjälp till att bekämpa fattigdomen på ett socialt eller ekonomiskt plan i samhället.

Inger Björk inledde med att påpeka att hon antagligen har ett annorlunda perspektiv på ungas situation eftersom hon var den äldsta deltagaren som 40-talist. Björk menade att unga aktiva människor är en viktig del i samhället och hon tog upp ett exempel på en organisation vid ett universitet som bestod till största delen av 20-25 åringar och som var mycket lyckad. Kambodja är ett annat exempel på en intressant och framgångsrik utveckling av ungas engagemang och påverkan. Landet arbetar starkt mot kvinnodiskriminering, trots att de inte haft en lång tradition av demokrati och spelar en viktig roll för unga i det internationella samfundet. Projekt som Forum Syd har med Balkanländerna, där de diskuterar moral och värderingar och hur man ska se på demokrati, var andra exempel på Björks erfarenheter av hur unga kan hjälpa till att utrota fattigdomen.

Nästa talare var Charlie Aronsson som berättade lite om hur han kommit in på rättvis handel-banan. Att jobba inom finansvärlden 40 timmar i veckan tyckte han efter en tid inte gav särskilt stor mening och eftersom han var intresserad av internationella frågor bytte han spår och gick över till att bli vad han kallade ”social-entreprenör”. Aronssons exempel på hur ungas energi kan påverka var ett tillfälle när han höll i en workshop för internationella frågor på Zenit. Några femtonåriga studenter tog då upp problemet att de inte kunde köpa den sorts kaffe de ville ha i skolkafeterian. Aronsson föreslog då att tjejerna skulle starta ett forum för diskussion och förslag. En tid senare sålde Aronsson fairtrade kaffe vid Hornstull då de unga tjejerna dök upp och berättade att de hade startat en diskussionsgrupp. Aronsson sade att han har intentionen att ta kontakt med dem snart igen för att följa upp projektet.

Susanna Rudehill tog sedan vid och berättade om ett filmprojekt som utfördes vid Victoriasjön i Afrika för två år sedan. 20 afrikanska kvinnor deltog från länderna Kenya och Uganda och hade alla olika bakgrunder; före detta gatubarn, studenter, mammor och arbetslösa. Filmprojektet bestod huvudsakligen av två delar, utbildning och produktion. Varje deltagare lärde sig hela processen vid filmskapande; idé, produktionsplan, filmning och redigering. Vissa av dem hade aldrig tidigare hållit i en kamera. Så fick kvinnorna själva komma på sex olika situationer de ville beskriva. För att förverkliga dessa filmer fick de hjälp av professionella filmskapare. De sex filmer som gjordes handlar om barnarbete, alkohol, gatubarn, våld, flyktingar och tonårsgraviditet. Filmerna har visats i östafrikansk TV, vid opinionsbildningsarbete och i andra organisationers arbete. Projektet har visat sig vara ett effektivt verktyg vid påverkansarbete.

Därefter berättade Prabodhini Munasinghe om unga i Sri Lanka som kommer i skymundan. Munasinghes arbete går till största delen ut på att arbeta med sociala och ekonomiska frågor inom organisationen Democratic Youth Leader Ship Programme. De bedriver utvecklingsprojekt och mer specifika schools development training prorammes. Syftet är att unga ska komma i kontakt med människor som kan hjälpa dem att göra sin röst hörd. Stor del av arbetet utförs i norra Sri Lanka.

Sedan var det Birgitta Ohlssons tur. Hon berättade om hur det var att komma in i Riksdagen som 27-årig kvinna och att ingå i den kategori som endast utgjorde 5 % av riksdagsledamöterna. Men i jämförelse med resten av världen är detta en hög siffra, i USA till exempel är de ”unga” i parlamentet mellan 40 och 45 år gamla. När Ohlsson var ordförande för Liberala Ungdomsförbundet besökte hon vid ett tillfälle Senegal som då hade en diktator som förbjöd yttrandefrihet. I en liten by utanför huvudstaden Dakar träffade Ohlsson 17-årige Omar som med stort engagemang arbetade för att byn skulle bli av med de miljö- och djurproblem som fanns där. När Ohlsson några år senare var där på ett återbesök hade Omar utbildat de äldre och stora förändringar hade skett i byn. Ett annat exempel på att unga kan om de verkligen vill är en ung kille som tagit sig till Europa som illegal immigrant och idag läser till jurist i Bryssel. Sida, där Ohlsson sitter i styrelsen, menar att det är för få unga som arbetar inom svenska frivilligorganisationer.

När panelen berättat om sina exempel på unga aktiva människor ställde moderatorn frågan om hur man skulle kunna ta tillvara på denna kunskap.

Charlie Aronsson menade att det är svårt att arbeta i Sverige utifrån ett ideellt engagemang ur ett ekonomiskt perspektiv. I Slovenien till exempel finns det en World Shop som endast säljer rättvisemärkta produkter mitt i huvudstadens centrum, detta hade varit omöjligt i Stockholm, av ekonomiska skäl.

Prabodhini Munasinghe menade att i Sri Lanka är första prioritet att unga måste få en större politisk påverkan för att kunna ta vara på deras kunskap. Även här är det stora problemet ekonomin. Democratic Youth Leader Ship Programme har arbetat mycket med lobbying mot ungdomsministeriet, men det är svårt. När man väl fått kontakt med politiker samtycker de helt och hållet med organisationen men när man pratar med dem nästa gång har de helt glömt bort vad de sagt och lovat. Det är svårt att förändra det befintliga systemet, enligt Munasinghe.

Moderatorn frågade sedan panelen varför de tycker att unga borde användas som resurs för att utrota fattigdomen.

Susanna Rudehill svarade att ungdomsorganisationer i högre utsträckning vet vad som kan vara effektiva medel att använda för att påverka. Filmer och digital story making (ett bildspel som visas medan en inspelad röst berättar) är t.ex. bra alternativ till böcker.

För att kunna utrota fattigdomen krävs det mer makt och pengar, tillade Inger Björk. Forum Syd har startat Ungdomsfonden, som möjliggör för ungdomsorganisationer att få stöd och samarbeta för att utvecklas. Nationella processer måste ha ett ungdomsperspektiv, men det finns en rädsla att ungdomar ska få för stort inflytande. Forum Syd arbetar mycket mot just detta och försöker lyfta fram unga i nationella program, enligt Björk.

Birgitta Ohlsson lyfte fram vikten av att se unga som individer med olika mål och bakgrund. Det är också viktigt att unga har ungefär samma upplevelser av hur det är att bli behandlad som ungdom. Men man bör inte bara se till problemen med att vara ung, det finns många andra grupper som diskrimineras och det är viktigt att jobba för alla dessa grupper, menade Ohlsson.

När det sedan var dags för publiken att ställa frågor, ställde en kvinna en fråga till Prabodhini Munasinghe om hur unga kvinnors situation ser ut på Sri Lanka.

Svaret blev att en av de viktigaste åtgärderna på Sri Lanka är de fredssamtal som förs utifrån kvinnors situation. Fredssamtalen kan dock bara statens eller FN:s tjänstemän engagera sig i. Unga kvinnor agerar till största delen på gräsrotsnivå.

Ytterligare en fråga ställdes från en ung tjej som undrade hur man ska göra som ung när man inte får göra sin röst hörd.

Birgitta Ohlsson svarade att det är oftast äldre män som är problemet. Kvinnor är oftast öppnare. När gayfrågan kom upp i riksdagen var det t.ex. de äldre kvinnorna som förde de homosexuellas talan. Kanske beror detta på att kvinnor oftare har blivit diskriminerade på ett eller annat sätt. Men Ohlsson tillade att man inte bara kan klaga på systemet utan det krävs arbete för att nå förändringar. Ohlssons tips var att bli politiskt aktiv och jobba för sin sak, men det kan ta tid innan man ser resultat så det gäller också att ha tålamod.

Inger Björk pekade på att unga idag engagerar sig väldigt lite i traditionella organisationer. De har ofta intresse för andra organisationer, till exempel via Internet. Unga väljer alltså andra vägar än äldre generationer har gjort.

I Sri Lanka är det politiska systemet för korrupt för att unga människor ska vilja lägga tid på det, berättade Prabodhini Munasinghe.

Vad panelen sammanfattningsvis ville lyfta fram var att unga faktiskt kan påverka saker och ting, men det gäller att bli aktiv och engagerad och inte klaga för mycket på situationen utan att försöka göra något åt den. I jämförelse med länder som Sri Lanka, har unga i Sverige stor chans att göra sin röst hörd – detta borde svenska ungdomar också ta vara på.

Filippa Odevall, studerandemedlem i FUF

Att arbeta för en rättvis värld – temadag

FUF och Zenits årliga informations- och inspirationsmöte för unga människor som vill jobba med eller engagera sig i globala utvecklingsfrågor. Organisationer som har internationell verksamhet, folkhögskolor med resandekurser och personer som själva varit ute i fält i olika regioner i världen berättar. FUF presenterar sitt praktikprogram och tidigare praktikanter delar med sig av sina erfarenheter. Kvällen avslutas med en paneldebatt där företrädare för de politiska ungdomsförbunden berättar hur de tänker arbeta för en rättvis och hållbar global utveckling.

Program:
15:30 Välkomna!
Presentation av dagens program och arrangörerna.
15:45 Hur jobba med utvecklingsfrågor och varför?
Tomas Agnemo, Zenit.
16:30 Bokbord, mingel och fika
Organisationer som söker nya eldsjälar presenterar sin verksamhet, liksom folkhögskolekurser, utbytesprogram m.m.
17:00 FUF-praktik; var, när, hur?
Victoria Smedman, FUF, berättar om praktikplatsförmedlingen och Manuela Rörfeldt, Klara Denckert och Jennie Jonsén, tidigare FUF-praktikanter, berättar om sina erfarenheter.
17:30 Arbeta med utvecklingsfrågor i Sverige och på fältet – så här är det!
Vägen till arbete inom den internationella sektorn är inte alltid spikrak, valen inte självklara. Och vad innebär jobben – egentligen? Torbjörn Granrot, Maria Jontén och Anna-Karin Lindberg berättar om sina studie-, utlands- och arbetslivserfarenheter.
18:15 Paus
18:30 Debatt: Globalt inför valet –möt morgondagens politiker!
Moderator Ira Mallik, journalist, frågar ut riksdagspartiernas ungdomsförbund om hur de tänker arbeta för en rättvis värld. Mattias Steffens, Centerpartiets ungdomsförbund, Ida Gabrielsson, Ung Vänster, Daniel Somos, Moderata ungdomsförbundet, Alexander Chamberland, Grön Ungdom, Birgitta Ohlsson, Folkpartiet liberalerna, Faraj Abu Iseifan, Socialdemokratiska ungdomsförbundet, Erika Sundelin, Kristdemokratiska ungdomsförbundet.
20:00 Avslutning.

Temadagen inleddes av Johanna Wallin , Föreningen för Utvecklingsfrågor (FUF), och Tomas Agnemo , Zenit, som presenterade programmet och vad som skulle komma att hända under kvällen. Majoriteten av deltagarna som sökt sig till seminariet var i åldern 20-25 år och de flesta var universitets- eller högskolestuderande.

Hur jobba med utvecklingsfrågor och varför?
Tomas Agnemo
höll i föreläsningen ”Hur jobba med utvecklingsfrågor och varför?” Vad innebär egentligen internationellt engagemang frågade han oss och ville ge en djupare inblick i vilka organisationer och på vilka sätt man faktiskt kan jobba internationellt. Sida (Swedish International Development Cooperation Agency) är en av de största arbetsgivarna om man vill jobba med utvecklingsfrågor från en svensk bakgrund, berättade han. Sida samarbetar med 120 länder och har en årsbudget på ca 20 miljarder. I Stockholm har man 600 anställda och ute i fält har man ytterligare 200 anställda. Sida ger även bidrag till ungefär 400 olika svenska organisationer bland annat Afrikagrupperna, Zenit och FUF. Sidas uppgift är att fördela Sveriges biståndspengar som i dagslägen uppgår till 1 % av BNI/ P (bruttonationalinkomsten/produkten) till olika projekt för att öka förutsättningarna för fattiga människor i världen att förbättra sina levnadsvillkor. Sverige är därmed ett av några få länder i världen som uppfyller FN:s mål på att avsätta 0.7 % av BNI till bistånd.

Tomas fortsatte att berätta om att Sida aktivt jobbar med att införliva Millenniemålen (MDG), de 8 mål som FN satt upp kring biståndsfrågor, med målet att man till 2015 ska ha halverat världsfattigdomen. Omkring 90 % av Sidas projekt är långsiktiga utvecklingsarbeten där man jobbar på flera års sikt. Den andra delen av Sidas verksamhet och resurser som Sida förfogar över är sådana som snabbt ska kunna sättas in vid exempelvis naturkatastrofer. De medlen uppgår till en mindre del om ca 10 % av verksamheten.

Därefter var det dags för publiken att bli lite mer delaktig och Tomas uppmanade publiken att prata med varandra om varför just de vill arbeta för en bättre värld. ”När jag jobbar så går jag in för det till 100 % och då vill jag kunna stå för det jag jobbar för” sa en tjej, ”Varför inte arbeta för en bättre värld?” frågade en annan och fortsatte med ”jag har alltid haft den tanken och om jag alltid velat jobba för en bättre värld, så tror jag att även andra har tänkt den tanken och velat det” En annan menade att ”Det är min skyldighet att jobba för en bättre värld om jag har det bra. Och för att jag verkligen ska må bra så måste jag veta att även andra har det bra”. Johanna Wallin från FUF stämde även in i det påståendet och menade att inte heller hon kan må bra om hon inte försöker bidra till att även andra får det bättre.

Tomas berättelser kring sina egna upplevelser kring att ha jobbat med utvecklingsfrågor inkluderade bland annat en episod om en läkare från Zimbabwe som i sitt distrikt i Zimbabwe hade cirka 100 000 potentiella patienter och som via ett Sidaprojekt inbjöds komma till Sverige för att studera svensk sjukvård, där antalet patienter är betydligt färre och utrustningen och övriga resurser betydligt större. Han hade under sin tid i Sverige fått frågan om han skulle vilja komma till Sverige och jobba istället, men hade svarat att han aldrig i livet skulle vilja göra det – Gud så tråkigt!!!

Utvecklingsfrågor kan också ses som ett abstrakt begrepp och kan inkludera mycket olika typer av projekt. Ett sådant annorlunda projekt som kanske inte är det första man tänker på när man hör om utvecklingsfrågor är ett radioprojekt i Uganda som Sida är med och finansierar, menade Tomas. Eftersom många invånare i Uganda inte kan läsa eller skriva, inte har någon TV eller Internetuppkoppling är det svårt att nå ut till dem med information som ändå är av hög prioritet för dem om man inte använder sig av radio. De allra flesta har nämligen en radio och därför finansierar Sida ett program där en radiojournalist på 4 olika språk talar om sex och samlevnad och dit lyssnarna kan skriva brev med frågor som de vill ha svar på.

Tomas fortsatte därefter anförandet med att påpeka något som han menade att inte alla som vill jobba med utvecklingsfrågor verkligen tänker på, nämligen att man kan jobba med utvecklingsfrågor även på plats i Sverige och att det är här vi måste börja. Det finns ungefär 400 föreningar som arbetar med utvecklingsfrågor i Sverige, men med en internationell målgrupp. Dessa föreningar kan man lättast hitta via tre hemsidor; www.globalportalen.org, www.volontarbyran.org, www.forumsyd.org.

Globalportalen är en Sida som samlat alla de stora organisationerna som arbetar med utvecklingsfrågor på ett och samma ställe. Volontärbyrån däremot, jobbar med att på ett mer kortsiktigt perspektiv försöka organisera folk som vill vara volontärer med olika organisationer och föreningar som söker hjälp från frivilliga. Forum Syd fungerar på liknande sätt som Globalportalen fast för små organisationer och föreningar och fungerar även som en paraplyorganisation för dem.

Sätten man som privatperson kan engagera sig i utvecklingsfrågor är många. Via Amnesty eller Röda Korset kan man till exempel hjälpa till med allt från läxläsning till att i Märsta träffa flyktingar som sitter på ”förvaret” och väntar på att åka tillbaka till sina hemländer efter att de fått avslag på sina uppehållstillstånd. Det finns även folkhögskolor som anordnar internationella kurser av olika slag. Tomas tipsade om Sidan www.folkhogskola.nu där alla folkhögskolor i Sverige finns samlade och man kan där söka efter folkhögskolor som ger internationella kurser, vilka ofta även involverar en resa till ett utvecklingsland. Även universitetsstuderande kan engagera sig. Minor Field Study-stipendium är ett utmärkt sätt att få erfarenhet av ett utvecklingsland. Men man ska komma ihåg att det ofta är möjligt att söka stipendium även via andra universitet än det man är inskriven vid – fastna alltså inte för ditt huvudlärosäte, om du får avslag där kan du pröva med andra universitet eller högskolor som kanske inte har lika hårt söktryck. Som universitetsstuderande kan man även välja att studera en termin eller ett läsår i ett annat land, eller kanske förlägga hela sin utbildning i ett annat land. I London finns det till exempel mycket bra mastersprogram gällande utvecklingsproblematiken, menade Tomas.

Ett annat sätt att få erfarenhet från utvecklingsländer är via utbyten, fortsatte Tomas. CIU (Centrum för Internationellt Utbyte) är en organisation som organiserar utbyten gör ungdomar mellan 17-26 år. Först är man ett par månader i ett utvecklingsland och bor i en värdfamilj tillsammans med en partner från det landet, men inte i den personens hemby. Därefter tillbringar man några månader i en svensk familj tillsammans med sin utländska parkamrat. Tomas berättade vidare på detta ämne och menade att de utländska ungdomarna som kommer till Sverige ofta tycker att Sverige är mycket tråkigare än deras hemland, men att utbyten är ett utmärkt sätt att utmana sina fördomar om anda länder och kulturer. Till exempel, berättade han vidare, om en kille som hade tagit med sig 8 paket toalettpapper innan han åkte iväg, för han inte trodde att de skulle ha toalettpapper i Zimbabwe och att han själv haft med sig 2 extra tandkrämstuber innan han gjorde sitt utbyte för att vara säker på att kunna ha tandkräm. Men ofta, menade Tomas, organiserar mindre organisationer sina egna utbyten och det kan vara ett bra sätt att få kontakt med en annan kultur.

Volontärarbete är ytterligare än variant. IKU, Internationellt Kulturutbyte, är en organisation som inte ställer så mycket krav på den som vill åka som volontär. Vem som helst kan åka, oavsett tidigare utbildning eller erfarenhet, men istället får man betala såväl resa som mat och försäkring själv. IKU administrerar dock själva volontärplatsen. Tycker man inte att man hittar någon svensk organisation som erbjuder någon volontärplats som passar eller om man känner att man har mer bråttom att åka iväg kan man med fördel använda sig av sidan www.idealist.org. Där kan man söka efter olika organisationer som finns i andra delar av världen, men som också kan erbjuda volontärplatser eller utbyten på något sätt inom utvecklingsfrågor.

Genom att praktisera på olika myndigheter, organisationer eller ambassader kan man också få utlandserfarenhet. I Sverige är FUF en förening som fördelar många praktikplatser både inom Sverige och internationellt. Tomas berättade även om möjligheten att söka FN-praktik, men att det är en otrolig konkurrens om platserna. Får man en plats, så erbjuder dock Sida ett stipendium för att hjälpa praktikanten med finansieringen av uppehälle under tiden.

När man är klar med sina studier finns det ju även möjligheten att arbeta med utvecklingsfrågor, både i Sverige och i andra delar av världen. Tomas ville dock framhålla att det är skillnad mellan att jobba och åka som volontär till ett annat land. När man jobbar så åker man ofta på längre kontrakt på åtminstone 2 år, medan volontärplatserna är betydligt kortare och ofta handlar om några månader. Men en volontärplats kan vara ett bra sätt att se om det här med utvecklingsfrågor och att jobba utomlands är något för ”mig”, fortsatte han. Ofta är arbetsgivarna som erbjuder jobb utomlands även i viss mån de samma som man kan söka praktik hos eller arbeta frivilligt för. SIDA och andra myndigheter, UD /Utrikesdepartementet), och många av departementen, Ambassader och UD:s diplomatprogram samt organisationer som sysslar med biståndsarbete eller att åka som fredsobservatör är några av de möjligheter som finns att jobba i fält. SIDA erbjuder dessutom två olika slags tjänster för yngre akademiker som inte har för mycket internationell erfarenhet, men som det dock råder mycket hård konkurrens om. En JPO-tjänst vid SIDA är en tjänst som Junior Professional Officer och kräver att den sökande har minst en magisterexamen inom relevant ämnesområde för arbetsuppgifterna. För att söka en tjänst som BBE, Bilateral Biträdande Expert, krävs däremot bara en kandidatexamen.

Betydelsen av kontakter kan dock inte förringas, utan är verkligen något som spelar roll då det gäller att få de jobb eller praktikplatser som man är intresserad av. Tomas rekommenderade även statsvetare att försöka nischa in sig och skaffa någon särskild specialkompetens, för att kunna sticka ut ur mängden statsvetare som söker jobb på dessa ställen. Det är nämligen extra svårt som statsvetare att få dessa jobb eftersom så många söker sådana tjänster och har liknande bakgrund. För mer information om praktikplatser och om att jobba internationellt rekommenderade Tomas följande hemsidor: www.zenit.sida.se, www.old.fuf.se, www.sida.se, www.forumsyd.se .

Innan man åker ut i världen är det dock viktigt att fundera på varför man vill åka ut. Fundera på vilka kulturkrockar som kan uppstå och vad du verkligen tror att du kan bidra med. Det är viktigt att ha i baktanken när man ska åka iväg att ”det är nog inte riktigt som jag tror” där ute i världen. Som exempel på moralkonflikter är att kostnaden för att exempelvis anställa en svensk JPO är densamma som det skulle kosta att anställa 2 lokalanställda i samma land. SIDA försöker dock att jobba så mycket som möjligt efter Parisagendan där man enats om att försöka samla alla pengar från olika biståndsgivare till ett land i en och samma pung, för att den administrativa bördan hos mottagarländerna ska minska. Trots det vill ju dock Sida och många andra organisationer att svenskar ska få komma ut och jobba i världen. Avslutningsvis påminde Tomas om möjligheten till att få personlig vägledning och hjälp via Zenit på Lava om man har specifika frågor om sina egna möjligheter att få internationell erfarenhet. Det finns även ett bibliotek mer litteratur kring internationella frågor och med Lonely Planet böcker, med en målsättning att täcka alla länder som Lonely Planet gett ut böcker om.

Nästa programpunkt var en halvtimmes mingelpaus då publiken serverades fika och fick gå runt och prata med olika organisationer som hade bokbord med information om ideellt engagemang, utbyten, folkhögskolekurser m.m. Sedan var det dags för ett pass om FUF-praktik där tidigare FUF-praktikanter skulle berätta om sina erfarenheter av att ha gjort praktik på olika organisationer till vilka FUF förmedlat praktikplatser.

FUF-praktik; när, var och hur?
Först berättade Victoria Smedman från FUF lite mer om Föreningen för Utvecklingsfrågor och om hur man söker deras praktikplatser. Hon påpekade att FUFs huvudverksamhet är att anordna debatter och seminarier som rör utvecklingsfrågor, men att de även fördelar praktikplatser till universitets- och högskolestuderande medlemmar. Alla platserna kan man läsa mer om i FUFs broschyr eller på hemsidan: www.old.fuf.se.

För att söka praktik måste man vara medlem i FUF och vara inskriven på ett universitet eller högskola den termin man söker. De sökandes meriter vägs samman efter antal universitetspoäng, antal poäng med anknytning till utvecklingsfrågor/internationella frågor, ideellt engagemang och erfarenheter av utvecklingsländer.

Manuela Rörfeldt berättade sedan om sin praktik på Sidas avdelning för demokratisk samhällsstyrning, DESA, under perioden april-maj. Manuela praktiserade i 6 veckor, 3 dagar i veckan, samtidigt som hon skrev sin D-uppsats. Hon trodde själv att anledningen till att hon fick praktikplatsen var att hennes uppsats handlade om decentralisering eftersom enheten jobbar mycket med decentraliseringsutvärdeingar, förvaltningsfrågor, mänskliga rättigheter och utredningar om parlamentarikerstöd till olika länder. Dessutom pratar hon portugisiska vilket kan ha varit en fördel eftersom praktikplatsen eftersöker specifika språkkunskaper. Manuela tyckte att hon fick seriösa och viktiga arbetsuppgifter under praktiken och efter att den var avslutad hade hon dessutom turen att få ett 6-månadersvikariat på Desa. Hon avslutade med att säga att hon verkligen rekommenderar andra att söka praktik; ”det kan ju dessutom vara en chans att få jobb!”

Klara Denckert hade gjort praktik på en mindre organisation, LSU, Landsrådet för Sveriges Ungdomsorganisationer, där man bara har 10 anställda. LSU är en paraplyorganisation för mindre organisationer och de tar in praktikanter för specifika projekt de behöver hjälp med. Klara fick praktik för att hjälpa till att anordna en konferens med svenska och internationella deltagare från ungdomsorganisationer, men fick dessutom utvärdera en konferens som ägde rum under förra året. Klaras bakgrund är statsvetare men hon har även läst sociologi och ekonomisk historia. Hon är också engagerad i Utrikespolitiska Föreningen vid Stockholms Universitet och aktiv i FUF.
Klaras praktik på LSU varade i 3 månader och avslutades i slutet av juni i och med att konferensen ägde rum. Hon jobbade i snitt 2-3 dagar i veckan. Det bästa med praktiken var möjligheten att bygga ut sitt kontaktnät via personer som hon träffade i samband med LSU och anordnandet av konferensen.

Jennie Jonsén hade gjort utlandspraktik i Heidelberg i Tyskland hos en organisation som heter FIAN International (Food First Information and Action Network) som huvudsakligen är inriktad på att bevaka människors rätt till mat, men även arbetar med andra ekonomiska och sociala rättigheter. Jennie sade att jobbet liknar det typ av jobb som Amnesty utför. Jennie var dock praktikant på Latinamerikaenheten och undersökte hur det såg ut med kränkningar av mänskliga rättigheter där. Kontoret var litet, med bara 15 anställda och i början av hennes praktik kändes det väldigt ostrukturerat. Jennies tips till andra var därför att själv innan man påbörjar sin praktik försöka skapa sig en uppfattning om vad det är man vill göra och exakt vad inom organisationen som intresserar en mest. Jennie sade att hon verkligen fick ”pusha” för att få en mentor eller handledare och se till att hon fick egna projekt som intresserade henne. Hon tyckte att det var viktigt att vara beredd på det, att man själv får visa vad man vill och ta för sig. Jennies bakgrund var statskunskap och sociologi, allt med fokus på Latinamerika. Hennes praktik var 3 månader och därefter fick hon jobb som vikarie, så totalt blev hon kvar på FIAN:s huvudkontor i 3 år. Nu är hon precis hemkommen och har börjat jobba på organisationen UBV, Utbildning för Biståndsverksamhet, som också är inriktad på Latinamerika.

Efter de tidigare praktikanternas berättelser gavs det möjlighet för publiken att ställa sina frågor.

Hur går man tillväga för att söka en längre finansiering av sin praktik?
Om man får en av FUFs praktikplatser utomlands så har FUF ett särskilt avtal med Sida som gör det möjligt att söka ett stipendium på 20 000 kronor för praktik inom Europa, eller 25 000 kr för praktik på organisationer i utvecklingsländer.

Om man själv ordnar en praktikplats utomlands, vilka möjligheter finns det att få FUF att stå som huvudman så man kan söka stipendiet via Sida?
Det går tyvärr inte. Stipendiet är endast till för de utlandspraktikplatser som FUF administrerar och tillsätter. Får man en av FUFs utlandsplatser är man dock i princip garanterad stipendiet. Andra praktikplatser får man försöka söka egen finansiering av, exempelvis via IPK, Internationella Programkontoret.

Nästa programpunkt var ”Att arbeta med utvecklingsfrågor i Sverige och på fältet – så här är det!” 3 personer, med skilda erfarenheter och väldigt olika vägar och jobb, berättade för publiken dels om hur de gått tillväga för att vara där de är idag, men också vad deras arbete faktiskt innebär.

Att arbeta med utvecklingsfrågor i Sverige och på fältet – så här är det!
Torbjörn Granrot
var först ut. Han började sin bana på Färnebo folkhögskola, en folkhögskola med internationell inriktning där han tog en u-landskurs där det ingick en resa till Tanzania. På plats i Tanzania bodde man en månad i en bondefamilj och hjälpte till i ett projekt som gick ut på att exportera Sveriges system med folkhögskolor som utbildningsform till Tanzania och studenterna besökte olika NGO:s (Non Governmental Organisations).
Som student på Färnebo så bor man även i Sverige i kollektiv; man delar sitt rum med en annan studiekamrat och man planerar så väl studier som resan med de andra i klassen. Det har både för- och nackdelar, men i vilket fall som helst så lär man sig att samarbeta!

Efter Färnebokursen fortsatte Torbjörn med ytterligare en folkhögskola; Bona folkhögskola utanför Motala, som han själv sade tidigare var väldigt ”vänsterinriktad” och nu drivs av arbetarrörelsen. Vid Bona läste han journalistik med internationell inriktning och åkte ner till Sydafrika för att jobba i ett så kallat community media project i en kåkstad. Projektet innebar att tidigare underprivilegierade grupper ges en chans till utbildning via media, vilket i Sydafrikas fall ofta innebär svarta som inte haft möjlighet till universitetsstudier. Även den här gången bodde man i familj på plats i Greyhoundstown, som staden hette där projektet drevs. ”Många menar att man som vit inte kan bo i en kåkstad, men det kan man visst, jag lovar, man blir inte mördad”, menade Torbjörn. Fördelen med folkhögskolor tyckte Torbjörn är att man med relativt lite pengar ändå kan få en möjlighet att ge sig ut i världen, liksom alla kontakter man får. Även nu, flera år senare, har han fortfarande kontakt med många av de människor han träffat vid de här resorna. ”Många kanske tänker direkt på vänstern och rödvin när de hör ordet folkhögskola och visst det kanske är sant ibland, fast det finns så många olika huvudmän på folkhögskolor. Det finns kommuner och landsting som också driver folkhögskolor så det behöver inte vara så. Det som jag främst tänker på och som är den största behållningen med folkhögskolor är framförallt gemenskapen!”

Torbjörn fick sedan besvara lite frågor från publiken. Det som de flesta ville veta var om det hade varit svårt att få jobb efter en folkhögskoleutbildning. Hur bedöms en folkhögskoleutbildning jämfört med en universitetsexamen då man till exempel söker jobb?
”Jag tror att de jobb jag har fått har jag nog främst fått genom att den utbildning jag huvudsakligen har är en journalistik utbildning, och kanske inte på grund av mina utlandserfarenheter. Många utbildningar leder ofta vidare till annat än man tänkt sig från början. Men om en arbetsgivare har erfarenhet, exempelvis från en tidigare anställd, av folkhögskolor så kan det säkert vara lättare”, svarade Torbjörn.

Nästa person som fick berätta om sina erfarenheter och sitt jobb var Anna-Karin Lindberg som arbetat som BBE (Bilateral Biträdande Expert) i Albanien för Sida i tre år. Hon tog sin examen år 2000 som agronom med inriktning på mark och miljöfrågor. Hon sade att hon alltid har velat jobba internationellt med miljöfrågor, på ett eller annat sätt, men höll sig ändå under utbildningen inom de huvudsakliga kurserna och hade inte någon särskild internationell inriktning. Dock fick hon en chans att göra en Minor Field Study (MFS) i Burkina Faso, där hon studerade olika grödors vattenanvändning. Direkt efter examen var det dock inte möjligt att söka Sidas BBE-tjänster eftersom man är tvungen att ha två års arbetslivserfarenhet först. Just då kändes det lite tungt, sade Anna-Karin, men hon fick en tjänst på länsstyrelsen i Härnösand och därefter möjlighet att åka som handledare för en grupp ungdomar som gjorde utbyte via CIU i Thailand. Nästa jobb var som Djur- och miljöskyddsinspektör vilket Anna-Karin jobbade som i 1,5 år när hon plötsligt en dag såg ett BBE-jobb utannonseras på Sida. ”Det var ju bara MITT JOBB! Men…det var i Albanien…!?”, sade Anna-Karin och förklarade att det var kanske inte direkt det land hon hade drömt om att jobba i. Trots det sökte hon och fick jobbet även om hon inte visste särskilt mycket om Albanien när hon åkte.

Det första året arbetade Anna-Karin i fält och var tänkt att fungera som en slags svensk koordinator över arbetet där. Hon var ensam svensk bland albaner som inte pratade engelska. Det var 5 timmars resa till huvudkontoret i huvudstaden och Anna-Karin sade att hon verkligen fick starta upp det här kontoret från början, se till att få telefonledningar installerade, skapa och bibehålla alla kontakter med de lokala myndigheterna – och ingen av dessa ute på landsbygden pratar engelska.

Innan Anna-Karin åkte ut som BBE fick hon gå en 3 veckors intensivkurs i albanska, men hon sade att hon var långt ifrån någon expert på språket. Nu efteråt kan hon i alla fall göra sig förstådd och klara det mesta av kommunikationen, men vid viktigare tillfällen som då de behövde skriva kontrakt eller vid olika förhandlingar användes alltid tolkar.
Anna-Karins uppgift var även att övervaka projektet på plats och se om de följde de av Sida uppsatta målen för att få bidrag – kommer pengarna fram och till rätt ställen samt att undersöka huruvida de lokala myndigheterna var nöjda med verksamheten.
Efter ett år på fält så förflyttades Anna-Karin till kontoret i huvudstaden och bytte arbetsuppgifter till ett med administrativt handläggararbete i demokratisering, jordbruk och lokalförvaltning. Där skulle hon hålla kontakter med ministeriet och andra människor som skulle kunna tänkas ha åsikter om vilka typer av projekt som Sverige borde försöka stödja i Albanien och sedan rapportera tillbaka till huvudkontoret i Stockholm.

Anna-Karin sade trots allt att hennes jobb varit otroligt kul, men även mycket frustrerande, eftersom man inser att även om man jobbar via Sida, som har stora ekonomiska resurser och pengar till olika insatser, så tar det en otrolig tid att förändra situationen för människorna i de här länderna.
Det är ett fantastiskt roligt jobb med den stora förmånen att man inte förväntas vara expert innan man åker iväg. Man förväntas givetvis ha en del kunskap inom sitt ämnesområde, vilket för Anna-Karin innebar miljö, jordbruk och förvaltning, men övrig kunskap om landet eller Sida var sådant som de menade att man lärde sig under tiden. Det är en otrolig chans att lära sig mer och man får dessutom en summa pengar som man kan använda för vidareutbildning. Anna-Karin använde dessa till att åka till Bryssel för att se hur EU jobbade inom miljösektorn, så att hon bättre skulle kunna hålla koll på och bedöma olika utvecklingar inom området.

Anna-Karin kom sedan med en del tips för dem som var intresserade av att söka en BBE-tjänst vid Sida. Hon tillade att de inte var dubbelkollade med Sidas personalavdelning, men hon trodde nog ändå att de torde vara rimliga. Hennes första tips var att allt som man gör vid sidan av studierna är en merit och räknas vid framtida jobbansökningar. Oavsett vilket jobb eller förening man är med i så är det engagemanget som räknas, menade hon. När man sedan fått sin examen gäller det att samla ihop sina två års arbetslivserfarenhet, och visst kan det kännas drygt att man inte kan söka på en gång men nu så här efteråt menade hon ändå att det är skönt att ha den grundtryggheten att man vet vad man kan inom sitt ämne efter att ha haft ett jobb, och det är skönt att kunna falla tillbaka på det när allt annat omkring en är nytt. Dessutom menade Anna-Karin att man absolut inte ska ge upp att söka om man inte får jobb vid första försöket, utan sök flera gånger. Söktrycket varierar nämligen otroligt mellan olika tjänster, tidpunkter och länder. Själv hade hon som tidigare nämnts inte förväntat sig att hamna i Albanien, men det visade sig ändå bli otroligt lyckat. Hennes tredje tips var därför att man inte heller skulle fokusera för mycket på vilket land man vill åka till eller är intresserad av, utan snarare se till arbetsuppgifterna. Dessutom menade hon att om man väl får en tjänst så är det bra att försöka hålla kontakterna med Sida vid liv så mycket som möjligt, eftersom man inte är garanterad jobb efter kontraktet gått ut.

Anna-Karin fick frågan från publiken om hon själv fick jobb på Sida direkt efter att hon kom hem. Hon svarade att som ytterligare en förmån med BBE-tjänsterna har man efter att man kommit tillbaka till Sverige rätt till 5 månadslöner som man kan göra vad man vill med. Antingen kan man bara vara ledig eller kan man gå till en arbetsgivare som man tycker verkar intressant och säga att man kan betala sin egen lön under 5 månader. Den arbetsgivaren kan vara vilken som helst, även Sida. Själv hade hon haft tur att få en tjänst vid Sida som hon nu jobbar på.

Sist ut bland dem som berättade om hur det är att jobba internationellt var Maria Jontén , som bland annat har jobbat på Utrikesdepartementet och som numera är anställd på Justitiedepartementet. Maria började med att försöka få reda på vad publiken studerade och det visade sig att större delen av publiken var samhällsvetare. Sedan började hon berätta om hur hennes väg fram till Justitiedepartementet sett ut. Hon började med att själv söka praktik för att få omsättning för sina universitetsstudier och lyckades till slut få en praktikplats vid UNDP i Lusaka, Zambia. Efter praktiken fick Maria jobb på UNDP:s nordiska kontor i Stockholm och därefter på UD där hon jobbade med Mänskliga rättigheter.

Nu låter det kanske som om Marias väg varit spikrak uppåt, men hon menade att hon alltid vetat vad hon velat och gjort sina val därefter. Redan parallellt med studierna var hon engagerad i den lokala FN-föreningen i Göteborg och lyckade få ett jobb för kommunen där hon fortbildade lärare i FN-kompetens. Hon trodde att det var tack vare den erfarenheten som hon lyckades få praktikplatsen på UNDP. Efter tjänsten på UNDP har Maria dock lämnat utvecklingsfrågorna bakom sig och jobbar nu istället mer med mänskliga rättigheter i Sverige. ”Mänskliga rättigheter är dock inget som stannar vid nationsgränserna, påpekade Maria, och berättade att departementet tagit emot delegationer från andra länder för att berätta om vad Sverige gör och hur vi jobbar med mänskliga rättigheter här.

Maria betonade att man bör komma ihåg att Sida, UD och UNDP är stora och mycket populära arbetsplatser och att konkurrensen är mycket hög för att ta sig in. Det är enormt svårt att få en fast anställning, inte ens hon har haft fasta anställningar utan har hela tiden varit projektanställd eller haft vikariat.

En av de första frågorna Maria trots det fick, var att det verkade som om det gått väldigt enkelt för henne att få de här tjänsterna och att det framstår som lätt att få jobb på FN och UD när det egentligen inte alls är så lätt. Maria svarade att hon visst haft en del tur men att hon trots allt fått vara mycket envis och verkligen kämpat för att vara där hon är idag. ”Tänk efter själv vad det är du är intresserad av och se om det kan finnas andra sätt att ta sig dit. Och det gäller verkligen att vara ihärdig! Jag började med att engagera mig i min lokala FN-förening och genom det och mitt extrajobb med kompetensutveckling av lärare lyckades jag börja bygga upp ett kontaktnät”, fortsatte Maria. Även hon påpekade att kontakter inte är något som ska underskattas inom den här branschen. Det gäller att finnas med på många olika platser där det händer saker om sådant som man är intresserad. Kontaktnätet är jätteviktigt eftersom det ställs så otroligt höga krav på dem som söker jobb idag. Man ska helst kunna 5 språk, ha varit utomlands och jobbat i flera år samt ha en magisterexamen – och allt detta innan man fyllt 25 år. Men Maria trodde ändå att om man är envis och ihärdig så kan man lyckas, det gjorde hon själv och hon uppmanade åhörarna att också försöka. Ett annat råd hon gav var att inte stirra sig blind på UD utan även titta på andra departement som också har internationella kontakter. Sedan gäller det förstås att ha mycket tur; särskilt för samhällsvetare eftersom de har en betydligt hårdare konkurrens bland de här jobben. Enligt Maria gäller det att hitta ett specialämne, eller en kompetens som ingen annan har som gör att man sticker ut från mängden. Är man lärare eller sjuksköterska eller har något annat mindre vanligt jobb bland människor inom sektorn så är det betydligt lättare, menade hon.

Marias övriga tips inför jobbsökandet var att undersöka vad som är aktuellt fokus för Sveriges utrikespolitiska arbete. För tillfället, berättade hon, är satsningen på mänskliga rättigheter enormt stor och lika så inom millenniemålen (MDG, FN:s mål om att halvera fattigdomen till 2015). Sedan kan man försöka rikta in sig mot dessa områden för det är där resurserna finns och där det kommer att finnas möjligheter till jobb. Då det gäller MDG till exempel så jobbar så gott som alla departement aktivt med dessa på olika sätt, så att specialisera sig extra mycket på något av målen och sedan vända sig till det departement eller den myndighet som jobbar kring det kan vara ett bra sätt att få in en fot. Maria betonade starkt vikten av att läsa in sig på sådana aktuella och viktiga sakfrågor; det räcker nämligen inte att säga att man vill jobba med utvecklingsfrågor eftersom det är så många som säger just det. Det gäller att visa vad du just du kan tillföra!

Själv har Maria dock varit generalist och jobbat med lite allt möjligt sedan hon fick sin examen; alltifrån skol- och utbildningsfrågor till mänskliga rättigheter och utveckling. Som statsvetare trodde hon alltid att hon skulle jobba med säkerhetspolitik, något som hon faktiskt hittills ännu aldrig haft att göra med. Hennes nuvarande jobb på justitiedepartementet involverar allt från att konkret jobba med mänskliga rättigheter till att ansvara över en webbsida som redaktör, och där både skriva egna texter, intervjua och redigera.

Publikens andra fråga rörde huruvida Maria stött på antropologer eller beteendevetare på regeringskansliet. Maria svarade att det på regeringskansliet finns cirka 4000 anställda och att det är en väldigt blandad yrkeskår där det jobbar allt ifrån läkare till sociologer. Man eftersträvar mångfald på så många plan som möjligt och behöver t.ex. människor med språkkunskaper, både mer ovanliga språk och tyska, berättade Maria. Hon tryckte återigen på att det verkligen inte är det lättaste att få fast jobb inom den här branschen. De sista ord Maria lämnade publiken med var: ”Jag har verkligen jobbat stenhårt för att vara där jag är. Visst det är en stor utmaning och spännande att jobba för FN, men att alltid jobba tillsammans med flera olika kulturer som det blir där är väldigt krävande. Men börjar man en gång att jobba utomlands så är det som en drog, man vill verkligen bara ut igen och igen och igen!”

Efter en paus med förtäring var det dags för den sista punkten på programmet som var en debatt mellan riksdagspartiernas ungdomsförbund, om global rättvisa och svensk utrikespolitik.

Globalt inför valet – möt morgondagens politiker!

Moderator: Ira Mallik, journalist
Deltagare: Daniel Somos, MUF, Erika Sundelin, KDU, Birgitta Ohlsson, Folkpartiet, Alexander Chamberland, Grön Ungdom, Faraj Abu Iseifan, SSU, Mattias Steffens, CUF och Ida Gabrielsson, Ung Vänster.

Ira Mallik öppnade debatten genom att hälsa välkomna och presentera panelen. Hon konstaterade att inget parti ju tycker att det är bra med svält eller att barn inte går i skolan, eller att det är något som måste ses som en nödvändighet i världsordningen. Men hur kommer det då sig att inte mer händer inom fattigdomsbekämpningen om alla är överens? Vilka skillnader finns egentligen mellan partiernas utrikespolitiska syn? För att klarlägga ungdomsförbundens ställningar kring detta ska alla representanter först få 3 minuter att besvara frågan ”Vad är en rättvis värld för dig och ditt ungdomsförbund?”

Först ut var Daniel Somos , vice ordförande i Moderata undomsförbundet. Han sade att en rättvis värld för honom är en värld där alla människor är fria från godtyckligt förtryck. En värld där stater inte mördar eller skjuter sina medborgare eller förbjuder kvinnor att köra bil eller jobba och tvingar dem att bära slöja. En värld där människor får lyssna på vilken musik de vill och där människor har rätten att uttrycka sig själva utan att staten lägger sig i.
Daniel menade att Sverige tyvärr är ett land som inte lyssnat tillräckligt på detta och visat tillräckligt med respekt för de mänskliga rättigheterna. Vi har allt för ofta böjt oss för länder som inte respekterar de mänskliga rättigheterna och som utvisat folk till länder som tvingar kvinnor att bära slöja. Hur kan Sverige tillåta att FN:s råd för mänskliga rättigheter styrs av ett land med diktatur? Sverige måste säga nej till att acceptera detta och jobba mot att personer i vissa länder förföljs och inte ges rätten att fritt uttrycka sig. Vi har fortfarande långt kvar till en rättvis värld och Sverige bör jobba ännu hårdare för att uppnå detta.

Näste talare var Ida Gabrielsson , ordförande för Ung Vänster. Hon förklarade att en rättvis värld är där alla människor har en trygghet och möjlighet att välja. Detta brukar ofta vara moderaternas slagord, men Ida menade att Ung Vänster till skillnad från dem vill ha en äkta frihet med förmånen att kunna var hemma från jobbet en dag utan att förlora sin inkomst. Man måste ha möjlighet att leva i ett land utan att ett annat land ockuperar det och utarmar ens naturresurser.
Enligt Ida är det dock svårt att beskriva hur världen ska se ut om man inte också först beskriver hur de nuvarande problemen ser ut. Sverige för just nu inte en politik som gynnar en rättvis värld. Sverige för en alldeles för bugande och bockande politik mot USA och Israel till exempel. Vi borde stå upp mer för mänskliga rättigheter och demokrati och inte blunda för Israels övertramp. Dessutom skickar vi beväpnade trupper till Afghanistan under NATO:s befäl. Det är inte en rättvis värld vi skapar när vi pratar om att ha SÄPO-agenter ute i skolorna för att åsiktsregistrera studenter.

Erika Sundelin , internationell sekreterare för Kristdemokratiska ungdomsförbundet, tog vid och sade att i en rättvis värld respekteras demokrati och mänskliga rättigheter. Ingen lever under förtryck eller får sitt människovärde kränkt. Vi måste intensifiera kampen mot fattigdomen för att få en rättvisare värld. Hela regioner och länder, framförallt i Afrika, lever under extrem fattigdom. Där är HIV/AIDS ett stort problem som vi måste åtgärda. Varje dag dör 200 000 barn i extrem fattigdom. Därför behövs avskrivningar av de fattiga ländernas skulder så de ges en möjlighet att resa sig ur fattigdomen.
Erika sade också att Sverige måste få en utrikespolitik som är mer grundad på värderingar och där etik står högre upp på dagordningen. I dag är respekten bland statliga svenska företag för de mänskliga rättigheterna långt ifrån vad den borde vara. Vattenfall har till exempel som enda land handlat torv av diktaturregimen Vitryssland. Det är dessutom fruktansvärt att Sverige är en av världens största vapenexportörer. Kristdemokraterna vill därför att biståndet höjs till 1 % av BNP och att biståndsfrågorna förs upp högre på dagordningen.

Mattias Steffens , ordförande för Centerpartisiska ungdomsförbundets Solidaritetskommitté, menade att det finns två ord som är uppkomsten till orättvisor; VI och DOM. Det spelar ingen roll vem som yttrar de orden, vita om svarta eller vänsterradikala om Östermalmsbor. Det är när vi inte accepterar varandras olikheter som ojämlikheter föds. Vi har alla samma grundläggande behov, oavsett var vi föds och tillsammans med allas olikheter bygger vi en styrka. Först när vi eliminerat uttrycket ”DOM” kan vi börja förankra ”VI”. CUF ser oss alla som världsmedborgare med samma gemensamma ansvar att förvalta det här klotet. Utan en fungerande miljö har vi ingenstans att vara på.

Birgitta Ohlsson , riksdagsledamot för Folkpartiet, började med att konstatera att världen idag är djupt orättvis. 40 % av världens befolkning lever i länder där man inte får tycka och tänka som man vill. Kvinnor lever i ett slags stadsfängelser i Saudiarabien och Iran. Människor avrättas bara för att de tillhör fel parti och EU subventionerar idag sina kor mer än man ger fattiga länder i bistånd. Fattiga länder tillåts inte komma in på marknaden.
Samtidigt har det blivit bättre, sade Birgitta, som menade att det inte var ”bättre förr”. Fler länder har nu en marknadsekonomi och har blivit stabila demokratier. Vi har fått en ökad frihandel och en ökad demokrati i världen. Folkpartiet vill dock ge mer bistånd och tycker att det är skamligt att ett land som det går så bra för, som Sverige, inte ger mer än 1 % av BNP i bistånd. Folkpartiet var det första partiet i Sverige att kräva att vi skulle ge bistånd överhuvudtaget. Men det gäller också att inte glömma konsumentmakten. Om 10 % av världens befolkning skulle börja handla rättvisemärkt så skulle det betyda mer än det totala bistånd som ges idag. Om man vill förändra världen måste man börja med sig själv!

Faraj Abu Iseifan , internationell sekreterare för Socialdemokratiska ungdomsförbundet, fick därefter ordet. Han definierade en rättvis värld som en värld där människor är fria att skapa ett drägligt liv. Tittar man på hur det ser ut idag med 1,2 miljarder människor som lever i extrem fattigdom och med orättvisa handelstullar är det långt ifrån en rättvis värld vi lever i. EU har högre tullar än vad de ger i bistånd och så länge den politiken förs kan inte fattigdomen halveras. Saudiarabien, Iran, Israel och USA bryter systematiskt mot de mänskliga rättigheterna och det leder definitivt inte till en bättre värld.
Sverige ska därför fortsätta jobba för en schysst biståndspolitik och i den här frågan finns det faktiskt stora skillnaderna mellan partierna. Moderaterna vill sänka biståndet och folkpartiet vill skicka svenska trupper till Irak. Faraj sade att han själv inte kunde förstå hur det bidrar till en rättvisare värld!

Alexander Chamberland , språkrör för Grön Ungdom, menade att i en rättvis värld ska alla människor få sina grundläggande behov tillfredställda. Det krävs att EU antar en grundproposition om att verkligen göra något mot fattigdomen. Idag svälter 800 miljoner människor, människor inom textilindustrin jobbar 90 timmar i veckan för 2 kronor i timmen. De globala orättvisorna är gigantiska. Därför behövs en aktiv politisk vilja att göra det möjligt med förändringar. PGU-dokumentet (Sveriges Politik för Global Utveckling) följs inte. Sverige har åsidosatt de 33 fattigaste ländernas krav i Världsbanken om att få skriva av sina skulder. Inte heller har vi tillåtit dem att slippa öppna sina marknader för privatiseringar från början. Folket måste få mer makt och det på bekostnad av storföretagen!

Ira Mallik ville därefter gå in lite mer konkret på biståndet. Sverige ger idag 1 % av BNP till bistånd. Ska vi fortsätta ge 1 % eller ska den här siffran höjas eller sänkas? Ja eller nej?

Daniel , MUF : Sänkas. Om det funnits länder som vuxit endast på grund av bistånd så skulle kanske svaret blivit annorlunda, men nästan inget land har tagit sig ur fattigdom genom bistånd. Det som tagit dem ut fattigdomen är handel och globalisering, inte bistånd.
På Iras fråga om hur stor del av BNP som MUF då tycker att Sverige borde ge i bistånd svarade Daniel att han inte gärna vill prata om siffror, det kan ändra sig lite fram och tillbaka, men någonstans mellan 0,6-0,7% av BNP kan vara lämpligt.
Erika,
KDU: 1 % är en bra nivå.
Birgitta
, Folkpartiet : Mer.
Alexander
, Grön Ungdom: Mer.
Faraj
, SSU : Mer.
Mattias
, CUF : 2 %.
Ida
, Ung Vänster : Mer.

Birgitta , Folkpartiet , fick bemöta Daniels påstående och sade att det självklart inte är så att bistånd ensamt krossar världsfattigdomen, men däremot är det viktigt att komma ihåg att bistånd faktiskt har åstadkommit stora skillnader. Världshandel är förstås också bra, men utan biståndet hade vi aldrig kunnat få Sydafrika ur apartheidregimen, kunnat utrota smittkoppor eller haft den läskunnighet som råder idag i Sri Lanka, för att ge några exempel.
Allt bistånd är dock inte bra, menade Birgitta, det behövs klara och tydliga regler och ställas motkrav på respekt för demokrati och mänskliga rättigheter. Inte heller frihandel är enkelt. Bara för att vi inför frihandel för alla länder kommer inte alla länder att kunna börja frihandla på en gång med varandra. Krigsdrabbade och väldigt fattiga länder behöver ett grundläggande stöd för att kunna komma igång med sin handel.

Alexander , Grön Ungdom höll med om mycket som Birgitta sagt. Det gäller att komma ihåg att rättvis handel är ett viktigt sätt att ta sig ur fattigdomen. Handel har potential att på sikt utrota fattigdomen. Alexander ville dock framförallt se bistånd som går till fattigdomsbekämpning, demokratistärkande åtgärder, folkrörelser och miljöbistånd. Han sade att han inte kunde förstå varför man vill sänka biståndet när det finns så mycket fattigdom som måste bekämpas.

Faraj, SSU sade att bistånd är ett paket för att skapa en rättvisare värld. Hur ska man kunna avgöra vilka av biståndspengarna som man kan ta bort, vilka skolor som stöds, vilka sjukhus som uppförs är mindre viktiga? Hur ska man kunna bedöma vilka projekt som är mindre nödvändiga och som inte behövs stödjas för att man, som moderaterna vill, ska kunna sänka biståndet?

Ida , Ung Vänster , tyckte att det är uppenbart att det finns ett behov av mer bistånd än 1 % av BNI, hon trodde att det behövs närmare 2 %. Men det viktigaste är ändå att man bedriver en internationell politik som gör det möjligt för utvecklingsländer att kunna skriva av sina skulder. Frihandel existerar inte idag och kommer inte att existera så länge ett land har alla resurser som ett annat land behöver.

Mattias , CUF , sade att det egentligen inte är själva procentsatsen som är viktig men att CUF vill höja biståndet så det motsvarar 2 % av BNI. Det viktigaste är dock skuldavskrivningarna.

Ira frågade därefter hela panelen om de tyckte att det var en bra idé att avskriva tredje världens skulder till de rika länderna?

Ida, Ung Vänster : Ja
Mattias
, CUF : Ja
Faraj, SSU
: Ja
Alexander,
Grön Ungdom : Ja
Brigitta
, Folkpartiet : Ja, men med krav på respekt för demokrati och mänskliga rättigheter.
Erika, KDU
: Ja, men med krav på respekt för demokrati och mänskliga rättigheter.
Daniel
, MUF: Ja, med krav på respekt för demokrati och mänskliga rättigheter.

Ida , Ung Vänster tillade att det är viktigt att poängtera att man måste låta skuldavskrivningar ske utan krav på demokrati. Vi kan inte komma och tvinga andra länder att anamma demokrati, det måste de själva göra, precis som demokratin en gång uppstod i Sverige. Befolkningen i landet måste själva skapa demokrati, det kan inte påtvingas utifrån.

Faraj , SSU : Så länge man inte menar att den demokrati man vill ställa krav på ska införas är den som USA försöker exportera på sitt sätt i Mellanöstern. Det gäller att vara försiktig med vad man menar när man talar om att införa demokrati.

Daniel, MUF : När det gäller demokrati är det så tröttsamt att man inte ställer mer krav på länder som Saudiarabien med det argumentet att det alltid har varit så där och att man levt under de förhållandena. Hur ska man då kunna gå vidare? Alla har faktiskt en rätt att leva fria oavsett var de bor.

Alexander, Grön Ungdom : Biståndspengar ska självklart gå till fattigdomsbekämpning och debatten måste skiftas från de fattigas skulder till de rikas ansvar. Det är faktiskt vi i väst som skapat den situation som är idag, med tullar som inte tillåter fattiga länder att komma in på marknaden, eftersläpningar av koloniseringen, höga koldioxidutsläpp som bidragit till växthuseffekten som i sin tur orsakar naturkatastrofer i de fattiga länderna. Det är något som vi måste ta ansvar för.

Ira påpekade att frihandel tagits upp av flera ungdomsförbundsrepresentanter. Varför är frihandel en nyckel till minskad fattigdom?

Faraj, SSU : Handel är viktigt, dock är inte all handel bra. Handelstullar gynnar inte fattigdomsbekämpningen. Frihandel, om den existerade, skulle skapa en tillväxt som de fattiga länderna behöver, men man kan inte med automatik säga att all handel är bra. Orättvis handel som vi har nu är som sagt inte något som gynnar de fattiga.

Birgitta, Folkpartiet: Hur blev Sverige, Thailand, Botswana och många andra länder rika eller kom dit dom är idag? Jo, genom handel och stabila demokratiska institutioner. Det är inget som de borgliga partierna har hittat på, utan så är det faktiskt. Däremot är handeln vi har idag inte rättvis, med höga tullar på jordbruksprodukter och textilier. Höga tullar mellan fattiga och rika länder, men också mellan fattiga länder i Afrika, skapar hinder för utvecklingsländer att ta sig ut på marknaden. Handel är något mycket positivt i grunden och är det egentliga enda receptet för att krossa världsfattigdomen.

Ida , Ung Vänster : Nu ska vi inte sitta här och recensera hur andra länder ska styra sina egna länder. Tullar är en mycket viktig metod för att kunna skydda och bygga upp en egen inre marknad för de här länderna, och den metoden använde vi även här i Sverige. Vi ska därför inte förneka andra länder att använda sig av samma strategi. Man bestämmer faktiskt bara i sitt eget land och där ska man ha möjlighet att själva avgöra hur landet ska kunna byggas upp. Det borgerligheten vill göra är att pådyvla andra länder sin egen syn och ge storföretagen större möjligheter att öka sina vinster. Alliansen är väldigt selektiv i sin omvärldssyn och sina krav på demokrati. Man fördömer bara vissa länder som bryter mot de mänskliga rättigheterna, som länder i Mellanöstern, däremot blundar man för Israels övertramp. Ni håller alltså bara med om kraven så länge ni gillar länderna.

Daniel , MUF : Ni måste dock inse att alla är vinnare på handel. Vid köp av en tidning så tjänar såväl försäljaren pengar på att få sälja sin tidning, och du som köpare tjänar eftersom du har fått en vara som du efterfrågade.

Ira : Men hur ser ni på till exempel Indien som valt att skydda sin ekonomi med tullar? Hur löser man problemen med fattigdom, tjänar verkligen alla på frihandel?

Daniel , MUF : Jämfört med hur man skulle ha haft det utan handel så tjänar alla på handel.

Alexander , Grön Ungdom : Frihandel är ett utmärkt system mellan likvärdiga parter. Men idag är det verkligen stora skillnader mellan parterna på världsmarknaden. Här förväntas Chad, ett land som har samma budget som Göteborgs universitet, att tävla mot USA på samma villkor. Det fungerar verkligen inte. Det krävs anpassade regler för att ge de fattiga länderna en chans. Vi kan inte påtvinga samtliga länder frihandel när vi faktiskt inte tillämpar frihandel i verkligheten. De fattigaste länderna ska därför ha möjlighet att skydda sina marknader med hjälp av tullar precis som vi i Sverige byggde upp vår industri, man ska inte påtvinga dem frihandel.

Erika , KDU : Man bör komma ihåg att det inte enbart är av godo att skydda sina marknader. Ser vi på världen från ett öst- och västperspektiv är det lätt att se hur Sovjet, som var en helt stängd marknad utan konkurrens utifrån och utan handel, inte kunde klara sig på den internationella arenan när kommunistregimen föll. Det fungerar inte att bygga upp sina marknader bakom murar av tullar eftersom man då inte klarar en konkurrens utifrån när tullarna väl avlägsnas.

Ira : Många folkrörelser driver tesen att det är de rika länderna som hindrar handel med de fattiga länderna genom att vi prisdumpar våra produkter på deras marknader till ett lägre pris än den inhemska industrin kan framkalla. Vad säger ni om det?

Faraj, SSU : Jag håller med, det största problemet är tullarna som vi i väst har satt upp. Dessa ska bort och inte de fattiga ländernas. Det är vårt ansvar här i väst att jobba för det.

Ira : Så om jag förstår dig rätt ska de fattiga länderna få behålla vissa typer av tullar för att bygga upp sina egna marknader? Vad säger ni andra om det?

Daniel, MUF : Ja, det ska de ha rätt till men jag tror inte att det gynnar dem. Våra tullar måste också bort.

Erika , KDU : Våra tullar ska bort.

Brigitta , Folkpartiet: Västs tullar måste bort, men tullar är inte bra för u-länderna heller.

Alexander, Grön Ungdom : Utvecklingsländer ska kunna få behålla sina tullar för att skydda sina marknader, men västs tullar måste bort.

Faraj , SSU: Västs tullar ska bort.

Mattias , CUF: Västs tullar ska bort, andra länder måste självklart få välja själva hur de vill bygga upp sin industri.

Ida , Ung Vänster : utvecklingsländer ska få behålla sina tullar.

Ira : Om vi nu ska försöka överföra det här med handel till något mer konkret som konsumentmakt. Birgitta var inne på det tidigare, att man kan påverka världen genom sin konsumtion. Och vi vet ju alla idag hur det kan se ut på vissa textilindustrier i Asien. Vad tror ni om möjligheterna med konsumentmakt?

Mattias, CUF : För att konsumentmakt verkligen ska kunna vara möjlig krävs tillförlitliga varudeklarationer så att man kan se var de kläder man har på sig är tillverkade eller andra produkter man köper är producerade och hur. Man ska veta under vilka förhållanden som varan är producerad; ha rätt att verkligen veta vad man köper helt enkelt.

Alexander , Grön Ungdom : Det krävs globala spelregler för storföretagen som säger att de måste respektera mänskliga rättigheter och demokrati. Vi vill se en reform av FN som medger FN att stifta bindande regler inom de områdena. Men det krävs att det ges ökade resurser till rättvisemärkta varor, en momssänkning på rättvisemärkta varor till exempel. Det ska självklart vara billigare att handla rättvisemärkt, eller etiskt korrekt producerade varor, för den verkliga kostnaden för varorna som produceras med barnarbete, utarmning av jorden och svält vävs inte in i priset på de varorna. Det priset är så mycket högre. Man ska inte behöva betala väldigt mycket mer för en produkt bara för att man vill att de mänskliga rättigheterna och demokrati respekteras.

Erika , KDU : Man ska inte acceptera att folk arbetar utan skäliga regler och lagar, men man måste även inse att det är många kvinnor som jobbar inom den här industrin. Och kvinnor som jobbat inom industrin i utvecklingsländer har på många sätt stärkt sin ställning. De har en säkrad försörjning, och även ett ”dåligt” jobb kan vara ett sätt att slippa prostituera sig och då kanske det är bättre med ett industrijobb ändå. Men självklart bör det finnas drägliga regler kring arbetsmiljön och barn ska aldrig någonsin behöva arbeta.

Faraj , SSU : Globalisering är något positivt i grunden, men mycket som sker i dagsläget är negativt. Sömmerskor i Indien som sparkas för att de behöver gå på toaletten, slavlöner osv. Barnarbete är inte en nödvändig konsekvens av globaliseringen men vi behöver en globalisering som regleras av politiska beslut. Det är politisk vilja som krävs för att makthavare ska kunna fatta beslut som storföretagen måste följa, beslut som leder till säkrare arbetsförhållanden och att sömmerskan kan behålla sitt jobb även om hon behöver gå på toaletten. Fram till dess har vi konsumenter faktiskt möjligheten att välja att inte köpa produkter från länder som inte respekterar de mänskliga rättigheterna eller som producerats på ett oetiskt sätt.

Birgitta, fp : Det är bara att inse – shopping är politik! Gillar man inte sexistisk skitreklam så handla inte på HM, som ett exempel. Men det gäller även att se till att de rättigheter man vill eftersträva verkligen efterlevs. Där är det på sin plats att ge en eloge till kristdemokraterna som var det parti som drev igenom att vi numera endast serverar rättvisemärkt kaffe och te i riksdagen, samt har en butik för rättvisemärkta varor.

Ira: Ja, hur väl lever ni upp till era visioner? Hur många av er har till exempel rättvisemärkt kaffe på kontoret? Alla utom moderaterna och vänstern serverar alltså rättvisemärkt kaffe.

Ida, Ung Vänster : Jag vill bara poängtera att vi inte dricker något kaffe på vårt kontor så jag kan tyvärr inte svara på frågan.

Ira : Nästa fråga är om ni vet var era kläder kommer ifrån, när ni nu uppmanar till konsumentmakt? Birgitta, vi börjar med dig, du som pratade dig så varm för konsumentmakten alldeles nyss.

Birgitta , fp : Min klänning har jag köpt i Afrika, jag hoppas att den är producerad på ett etiskt riktigt sätt, men jag kan inte försäkra det.

Ida , Ung Vänster : Jag vill bara få sagt att jag inte alls håller med i den diskussion som hittills förts angående konsumentmakt. Det kommer inte att leda till någon förändring bara för att jag med min lilla lön bestämmer mig för att bojkotta varor från ett visst land eller företag. Att föra ner diskussionen på den nivån är att förringa problemet. Det som verkligen spelar roll är vad stat, kommun och landsting gör med sina resurser. De har möjlighet att gå i bräschen för och skapa skillnader genom att handla rättvisemärkt. Enskilda personers bojkott förändrar inte världsordningen och minskar inte fattigdomen. Den politik som förs nu har bara ett syfte; att suga ur fattiga länder så mycket man kan.

Daniel , MUF : Jag skulle vilja återgå till debatten om förhållanden på fabrikerna. Om vi tar Chad som exempel, eftersom det nämndes innan att de har en budget på samma storlek som Göteborgs universitet, hur ska vi då kunna ställa samma krav på deras fabriker som på våra? Det kommer ju aldrig att byggas någon fabrik där om man tillämpar så hårda krav. Om inga fabriker byggs så skapas inga jobb och därmed hamnar vi i en situation där flickor tvingas prostituera sig.

Alexander , Grön Ungdom : Jag förstår inte riktigt kausalitetskedjan här. Däremot håller jag med Ida om att det är staten, kommunen och landstingen som har störst makt att kunna åstadkomma skillnader med sitt konsumtionsbeteende. Jag tror även att individernas konsumentmakt tillför ett bra komplement. Barnarbete och utarmning av jordens resurser ska vara dyrare än etiskt producerade varor, det ska synas på prislappen!

Birgitta, fp : Jag tycker det är typiskt vänstersnack att lämna över allt ansvar på staten. Det är faktiskt individer som förändrar världen, se bara på Ghandi, Martin Luther King och andra. Konsumentmakt fungerar, vi måste ta vårt personliga ansvar och göra vad vi kan. Jag är så trött på människor på vänsterkanten som sitter och dricker Coca Cola i ena ögonblicket och i det andra kritiserar storföretagen.

Faraj , SSU : En verklig förändring kan dock inte endast skapas av globaliseringen. Regeringarna måste leva upp till de krav som ställs på dem.

Ida , Ung Vänster : Det är klart att det är människor som förändrar världen men det sker tillsammans och organiserat i kollektiv, inte individuellt. Visst kan man bojkotta varor för att lyfta upp frågorna till dagordningen men det är i organiserade fackförbund, i tjejjourer etc. som man har möjlighet att förändra världen. Där vill jag inte tracka ner på den ensamstående mamman som köper Coca Cola till sina barn. Och hur ska jag kunna veta var den tröja som jag har på mig är producerad? Anledningen till att konsumentmakten är så hyllad från höger är ju för att den är verkningslös. De vill bara lägga över ansvaret och fortsätta föra en krigspolitik där man släpper bomber över byar och orättvisorna fortsätter.

Erika , KDU : Det är viktigt att vi verkligen var och en tar vårt ansvar och själva gör vad vi kan för att påverka. KDU menar att Sverige måste ta en aktivare ställning till att vara en förebild och att arbeta mot diktaturer. Sverige ska inte som nu ha statliga företag som samarbetar med diktaturer på det sätt som Vattenfall gjort med Vitryssland.

Ira : Det finns en känsla av att vi i Sverige är så himla duktiga när det gäller bistånd och kan slå oss på bröstet lite gentemot andra länder. Men om man verkligen vill förändra krävs det att själv göra vissa uppoffringar, och där är det mer tveksamt hur mycket vi är beredda att göra. I Sverige har vi till exempel vapenexporten, som bara sedan år 2005 har hunnit fördubblas. Hur ser ni på detta? Faraj får börja eftersom det är ditt moderparti som suttit vid makten och är ansvariga för den rådande vapenpolitiken.

Faraj , SSU : Jag kan inte riktigt försvara socialdemokraternas agerande i vapenpolitiken. Jag tycker inte att vi ska exportera vapen till länder som är i krig, vilket sker idag. Det är fel.

Mattias , CUF : Jag håller med, det finns en policy idag att vi inte ska exportera vapen till krigförande länder men den efterlevs inte.

Ida , Ung Vänster : Vi är emot vapen överhuvudtaget, både produktion och export, men ett första steg i vapenpolitiken måste vara att återgå till de regler och lagar som faktiskt finns. De säger till exempel att vi inte ska exportera till krigförande länder och därför vill Ung Vänster se att Sverige slutar exportera vapen till USA och Israel.

Daniel , MUF : Det är en intressant fråga men vi glömmer bort en viktig del i den här diskussionen och det är att Sverige inte heller borde tillåta export till diktaturer. Det är inte försvarbart att stödja diktaturregimer som till exempel Kina genom vapenexport. MUF vill se ett förbud av export till såväl krigförande länder som diktaturer. Sedan ska vi inte heller glömma bort en viktig aspekt av vapen, att de även är en del av ett lands försvar som ska skydda det mot angrepp. Därför kan vi inte alls förbjuda vapen helt och hållet.

Birgitta , fp : Vi lever inte i den bästa av världar, det är bara att inse att vapen behövs för att vi ska kunna försvara folk från övergrep. Däremot vill även folkpartiet se ett demokratikrav på svensk vapenexport. Som det är nu bryter Sverige mot punkt efter punkt bland de regler som finns. Folkpartiet har därför tillsammans med miljöpartiet lagt fram ett förslag om att införa en regel att Sverige enbart ska exportera vapen till länder som är demokratier.

Erika , KDU : Jag kan bara hålla med mina vänner i alliansen i den här frågan. Sverige behöver ett förbud mot att exportera vapen till diktaturer men vi i kristdemokraterna skulle gärna även se att reglerna för import ses över. Vi vill inte att Sverige ska kunna köpa vapen från diktaturer och andra som bryter mot de mänskliga rättigheterna.

Alexander , Grön Ungdom : Egentligen skulle vi i miljöpartiet helst se att vapenexporten avvecklades helt men man måste börja någonstans och då tycker vi att man kan införa etiska krav på vapenexporten och vapenimporten. Sverige ska inte köpa vapen från Israel och vi ska inte heller få in några blodspengar, så enkelt är det!

Ira : Många hårda ord här, hur ska du ta med dig det här till moderpartiet, Faraj?

Faraj , SSU : Ja det är ju min demokratiska rättighet att föra upp en sådan fråga. Jag vill dock dessutom påpeka att det faktiskt är moderaterna som hjälpt till att driva igenom lättnaden av vapenexportreglerna och gjort det möjligt för Sverige att exportera vapen till krigförande länder. Så när det gäller hur Sverige har kunnat driva igenom det här så får du svara på din egen fråga, Daniel. Grunden till all vapenexport måste vila på demokrati och respekt för mänskliga rättigheter.

Ira : Nu är det dags att släppa in publiken för att ställa frågor.

Johan, 20 årig student vid Lidingö folkhögskola: Först vill jag bara säga att efter Sovjets fall har andelen fattiga i Ryssland ökat dramatiskt, så jag vet inte om jag tror på det här att handel verkligen är det ändå sättet att minska fattigdomen, Daniel. Är det rentav bara ett sätt att finansiera era skattesänkningar?

Daniel , MUF : Nu menar vi ju inte att biståndet ska avskaffas, vi vill bara inte att det ska öka i samma omfattning som de andra partierna har föreslagit. Vi vill att man utvärderar att pengarna går till rätt saker och att det verkligen kan kontrolleras hur de används. Det måste till mycket annat än bistånd för att minska fattigdomen. Men i grunden, om man kan garantera att biståndet fungerar, då ser jag inget problem med att försöka gynna demokrati med bistånd.

Johan: Men varför har inget hänt då om alla partier är eniga om t.ex. vapenexporten?

Alexander , Grön Ungdom : Varför det inte hänt mer är för att det visst är många partier som drivit på för en mer restriktiv vapenhandel, men engagemanget har saknats hos de två största partierna i riksdagen, moderaterna och socialdemokraterna.

Ida , Ung Vänster : Det handlar om hur man ser på världen i olika partier. De borgerliga partierna vill att Sverige ska vara med i NATO, som åker runt och ”infriar demokrati” lite överallt i världen, de vill också skicka beväpnade trupper till Afghanistan under NATO-befäl, vilket vi i vänstern anser är fel. Det blir faktiskt väldigt uppenbart om man synar de olika partiernas ståndpunkter att just inom utrikespolitiken är skillnaderna som störst.

Birgitta , fp : Vi måste inse att det inom flykting- och vapenpolitik finns en järnaxel som gör att det är svårt för övriga partier att åstadkomma förändring. Den axeln består av moderaterna och socialdemokraterna som oftast är ense i de här frågorna. Nu är det i alla fall en ny utredning om vapenexporten på väg och där måste vi alla verkligen försöka ta vårt ansvar och se till att dess förslag drivs igenom.

Hanna, student på Röda Korsets folkhögskola ställde nästa fråga. Hon menade att man ofta glömmer bort att Sverige också är en del av världen och globaliseringen. Hur kommer det sig att de globala frågorna får en så liten plats i valrörelsen trots att de är så viktiga?

Mattias, CUF : Tyvärr stämmer det och CUF skulle gärna se att de kom högre upp, vi vill se oss alla som världsmedborgare. Kanske är det för att det finns två statsministerkandidater som slåss mot varandra som frågor som dessa får så litet utrymme.

Faraj , SSU : Det är nog inte bara Göra Perssons och Fredrik Reinfeldts fel, huvudorsaken är nog så krass att man tittar på de mätningar som görs av svenska folkets intressefrågor, där de globala frågorna tyvärr kommer väldigt långt ner.

Erika , KDU : Det är nog lättare att tala om frågor som jobb och välfärd som ligger människor nära till hands, när man är ute och talar politik. Dock betyder inte det att det inte finns ett engagemang kring dessa frågor, särskilt hos unga.

Alexander , Grön Ungdom : Den här tanken om ”närhetsprincipen” är så fruktansvärt tröttsam, då man hävdar att folk bara bryr sig om det som berör dem själva. Ju mer man säger så ju mer kommer det såklart att bli så, det är en slags självuppfyllande profetia som media och andra ivrigt är med om att underbygga. Istället borde man försöka vända den trenden genom att gå i motsatt riktning och verkligen lyfta frågorna så skulle folk också successivt bli mer intresserade.

Birgitta , fp : Ren och skär cynism är svaret på frågan. Den fattiga bonden i Afrika röstar inte den 17 september, så enkelt är det. De globala frågorna avgör inte valet. Dock finns en trend de senaste åren, att de globala frågorna börjar stiga högre och högre på agendan eftersom fler och fler av oss har varit ute och rest i världen och själva sett hur det verkligen ser ut i de här länderna, vi hade kriget i Libanon i somras, osv.

Daniel , MUF : Jag tror att det beror på att de vanliga människorna har så lite kvar i plånboken efter att skatten är dragen. Man blir beroende av politiker och deras beslut som kan ge en hundralapp hit eller dit i plånboken, vilket avgör om man klarar ekonomin eller inte. Då har man inte råd eller möjlighet att bry sig om de globala frågorna.

Ida , Ung Vänster : Jag tror att utrikespolitiken får en alldeles för liten plats i valrörelsen eftersom att det är inom det området som det tydligast framgår vad konsekvenserna av en borgerlig regering skulle innebära. Det är så tydligt hur man ser på människovärdet, när man tycker att det är OK att falla bomber över byar och utarma fattiga länders resurser.

Nästa fråga ställdes till Birgitta Ohlsson: Du som pratat dig varm om Palestina här ikväll, hur kommer det sig då att du stödjer Israels murbyggande i Palestina? Det är svårt att få ihop ditt resonemang, kan du förklara det.

Birgitta , fp: Folkpartiet var det första partiet i riksdagen att kräva en tvåstatslösning där både Palestina och Israel erkänns som två länder. Jag tycker att båda sidor måste följa de regler och lagar som finns men vad Israel gör på sin egen mark har inte vi med att göra, där får de göra vad de vill.

Ira : Nu ska vi inte fördjupa oss ytterligare i Israelfrågan, som många av oss visserligen tycker är viktig men den skulle bidra till att den här debatten drar ut alldeles för mycket på tiden. Istället ska vi hålla oss till den generella utrikespolitiken som rör många länder och frågor.

Ida , Ung Vänster : Jag kan säga att det är helt otroligt att Alliansen stödjer Israel och t.o.m. ordnar demonstrationer för staten Israel, vilket innebär att de faktiskt stödjer krig och en politik där det är okej att släppa bomber över människor.

Faraj , SSU : Det finns verkligen en tydlig skillnad mellan höger och vänster i den här frågan. Där vi till exempel har CUF på ena sidan, vars ordförande ger pengar till Israels armé och socialdemokraterna på andra sidan som ordnar givarkonferenser till stöd för Libanons och Gazas befolkning.

Ira
: Birgitta, vad tycker du är skillnaden mellan höger och vänster i rättvise- och biståndsfrågorna?

Birgitta , fp : I vårt parti sätter vi alltid demokratin främst och vägrar att stödja kommunistiska enpartistater som Vietnam eller Laos. Sådant bistånd vill vi stoppa. Demokratiprojekt är otroligt viktiga för att se till att diktaturer störtas, inte bara bistånd. Vi vill ha projekt för att få ut politiska fångar från fängelser och avsätta Lukasjenko, men sådana projekt får vi aldrig stöd för från vänstern.

Alexander , Grön Ungdom : Bistånd är en förutsättning för att demokrati ska kunna få fotfäste och komma igång. Det betyder dock inte att vi bara ska satsa på demokratiprojekt, det behövs satsningar på både bistånd och demokrati.

Alexander , Grön Ungdom : Bistånd är en förutsättning för att demokrati ska kunna få fotfäste och komma igång. Det betyder dock inte att vi bara ska satsa på demokratiprojekt, det behövs satsningar på både bistånd och demokrati.

Daniel , MUF : Krig är någonting hemskt som alltid drabbar oskyldiga. Men frågan man måste ställa sig är hur länge man kan stå bredvid och se på om man har en granne som man vet våldtar sin fru och slår sina barn och låter dem svälta, innan man slår in dörren. Hur länge kan vi se på när andra länder mördar och misshandlar sina medborgare och låter dem svälta? Jag tycker att debatten hittills haft ett extremt fokus på Israel, men då det gäller den svenske medborgare som sitter fängslad i Eritrea har till exempel vänstern inte brytt sig särskilt mycket. Vänstern är själva extremt selektiva i sin syn på vilka länder och frågor man fokuserar på.

Ida , Ung Vänster : Det där är förstås inte sant. Vi säger att man ska fördöma länder som bryter mot de mänskliga rättigheterna mer konsekvent, inte bara i vissa fall. Det kan inte vara okej för vissa länder att bete sig på ett visst sätt och inte för andra. Vi har stått upp och kritiserat förbrytare vid varje enskilt fall.

Erika , KDU : De som svälter idag bor i kommunistiska regimer. De bor i Nordkorea och i Kuba och lever under otroligt svåra förhållanden. Vi menar att demokrati och respekt för mänskliga rättigheter är förutsättningar för minskad fattigdom.

Ira : Då börjar det vara dags att avsluta debatten men först vill jag fråga publiken om ni tycker att ni fått tydliga besked om vilken slags utrikespolitik man får om man röstar på det ena eller andra partiet i valet? Ja, nej? Det verkar lite blandat helt enkelt, vissa tycker sig ha fått besked, andra inte. Nu vill jag tacka alla debattörer så mycket för att ni hade möjlighet att ställa upp och även tacka publiken som varit med oss under kvällen. Tack för att ni kom!

Lisa Brånell, studerandemedlem i FUF

Säkerthet och utveckling -hur kan de förstärka varandra?

Sveriges politik för global utveckling (PGU) syftar till ökad samstämmighet mellan olika politikområden. Säkerhet och utveckling är två områden som ofta hanterats var för sig, men som i dagens värld hänger samman allt mer. Hur kan man få dessa att samverka mer och bättre?Expert Group On Development Issues (EGDI) har genomfört en studie som analyserar sambandet mellan konfliktförebyggande, säkerhet och utveckling.

I panelen:
Anders Jägerskog, tidigare anställd på EGDIs sekretariat, numera Stockholm International Water Institute
Anders Bjurner, enhetschef vid Utrikesdepartementets enhet för europeisk säkerhetspolitik (UD-EP) och tillträdande ambassadör i Rom
Julia Ekstedt, Sidas avdelning för fred och säkerhet

Moderator: Mats Hårsmar, EGDI.

Mats Hårsmar inledde med att hälsa välkomna och berätta om bakgrunden till föredraget. I december 2003 beslutade Sveriges riksdag om en ny politik för global utveckling (PGU). Alla departement och politikområden ska bidra till en rättvis och hållbar global utveckling och målkonflikter mellan olika politikområden ska lyftas upp.

EGDI (Expert Group on Development Issues) är regeringens internationella expertgrupp och har till uppgift att genomföra studier inom utvecklingsområdet. Studien som presenterades under föredraget hette ”Global Development and Human Security: Towards a Policy Agenda” och är skriven av Robert Picciotto, Funmi Olonisakin och Michael Clarke. Den ska ge en input till policyutvecklingen inom området.

Mats Hårsmar presenterade sedan de övriga talarna; först Anders Jägerskog som hade samordnat arbetet med studien inom EGDI, samt Julia Ekstedt och Anders Bjurner som kommenterade.

Anders Jägerskog presenterade i huvuddrag vad författarna kommit fram till. En viktig slutsats i studien är problemet med ”sviktande stater”; en säkerhetsrisk som inte uppmärksammats speciellt mycket inom utvecklingsarbetet. Författarna anser att starka stater är nödvändiga för individens utveckling och välbefinnande.

Jägerskog talade om bakgrunden till varför studien genomfördes: som en uppföljning till policydokumentet ”Shared responsibility: Sweden’s policy for global development”. En annan anledning är att säkerhet och utveckling traditionellt ses som två separata spår med bristande kontaktytor dem emellan.

Jägerskog presenterade sedan de generella slutsatser som dras i studien: 1) behovet av ett policyramverk för ”mänsklig säkerhet” (human security), dvs. ett bredare säkerhetsbegrepp; 2) behovet av investeringar inom konfliktförebyggande åtgärder; 3) behovet av nya metoder för konflikthantering; 4) behovet av att sviktande stater uppmärksammas; 5) utvecklande av ”millennium security goals”, dvs. att en variant av de så kallade ”millenniemålen” som nu finns för utveckling också utarbetas för säkerhet.

Varför bör man då koncentrera sig på ”mänsklig säkerhet”? Begreppet mänsklig säkerhet sätter individen i centrum. Författarna menar att den större globala öppenheten leder till nya säkerhetsproblem som korsar territoriella gränser, exempelvis terrorism, organiserad brottslighet, sjukdomsepidemier och HIV/AIDS. Mänsklig säkerhet ses som ett globalt ”public good”.

Författarna menar att säkerhetsfrågan är mycket mer komplex idag: vi ser en ökad osäkerhet jämfört med kalla kriget, konflikter har fler aktörer, de involverar ofta icke-statliga aktörer, och asymmetrisk krigföring (t.ex. gerilla vs. konventionell armé) är vanligare. Dessutom skiftar allianser ofta, och krig om idéer (snarare än krig om t.ex. territorium) är vanligare. Miljöfrågor bidrar också i ökande grad till konflikter, och detta sammantaget visar behovet av ett samgående mellan säkerhets- och utvecklingspolicies.

En central slutsats i studien är att engagemang i sviktande stater är centralt för mänsklig säkerhet. Detta av flera orsaker: konflikter i sviktande stater har en större risk för ”spill-over”; sviktande stater blir ofta ett säkert gömställe för terrorister och internationella kriminella ligor; och inte minst: en tredjedel av världens ”absolut fattiga” bor i sviktande stater.

Författarna pekar på ett antal saker som man bör fokusera på i arbetet med säkerhet och utveckling: sviktande stater, sociala skyddsnät, ungdomar (speciellt ungdomsarbetslöshet), matsäkerhtet, tillgång till social service, hantering av naturtillgångar, samt katastrofberedskap. Biståndsarbetet ska fokusera på kvalitet, riktat bistånd, samstämmighet (coherence), konfliktförebyggande, reformering av säkerhetssektorn, samt fredsskapande.

Ordet gick sedan till Anders Bjurner, som inledde med att säga att det är självklart att utveckling och säkerhet hänger ihop. Dock har mycket lite skett konkret, detta på grund av två orsaker: ämnet är komplext; och ämnet handlar mycket om värderingar – det finns ingen ”sanning”. Konkretion och operativ kunskap krävs för att något ska ske på området: vad ska man göra konkret och operativt? Anders Bjurner menade att rapporten betyder att de två ”agendorna möts”, och att detta i sig är oerhört viktigt; ringar på vattnet börjar bildas. Andra positiva aspekter av studien enligt Anders Bjurner är att det är en intelligent och kunnig analys som konkretiserar vad det ”bredare säkerhetsbegreppet innebär”.

Han pekade också på vad han ser som problem med studien. Han underströk att de kritiska synpunkter som han framförde var hans egna och inte utrikesdepartementets Det första är att det finns ett antal definitionsproblem av begrepp som till exempel ”mänsklig säkerhet” och ”sviktande stater”. Det andra problemet Anders Bjurners såg var att studien har en slagsida åt utvecklingshållet, och att säkerhetsperspektivet får en styvmoderlig eller inskränkt behandling. Begreppet ”mänsklig säkerhet” är illa sett bland säkerhetspolitiker, då det är vagt definierat och kan innehålla nästan allt; dessutom ses det som allt för individcentrerat.

Bjurner såg också ett problem i att rättighetsperspektivet får så lite utrymme i studien, och nämnde att FN:s generalsekreterare Kofi Annan har betonat sambanden mellan säkerhet, utveckling och rättigheter. När det gäller de så kallade milleniemålen för säkerhet (”millennium security goals”) frågade sig Bjurner hur dessa ska operationaliseras och länkas till olika instrument. Han frågade varför målen för säkerhet och målen för utveckling har delats upp istället för att integreras, och nämnde att detta är något som UD har tagit upp i sitt svar till författarna.

Ytterligare en tveksamhet Bjurner såg i studien rörde sig om fokuseringen på sviktande stater. Dels gäller det definitionerna av ”sviktande stater” och dels det faktum att orsakerna till varför en stat är sviktande kan vara väldigt skiftande. Underutveckling och fattigdom leder inte automatiskt till att staten sviktar, menade Bjurner. Fattigdom leder inte nödvändigtvis till att statens säkerhet sviktar, däremot gör den naturligtvis det för individens säkerhet. Sviktande stater är inte det största säkerhetsproblemet i världen, ansåg Bjurner. Dessutom ansåg han att konfliktförebyggande arbete behandlas mycket begränsat och till och med lite missvisande i rapporten.

Bjurner pekade sedan på ett antal utmaningar som man står inför gällande säkerhet och utveckling. För det första gäller det integrering och operationalisering: att få ihop en integrerad planering hos alla aktörer (departement, myndigheter osv.). Detta är naturligtvis ännu svårare internationellt, även om Bjurner sade att EU kommit ganska långt med detta.

Den andra utmaningen är att få ihop kulturerna: utveckling och säkerhet är två väldigt olika kulturer (akademiskt, politiskt osv.). Det är därför viktigt att man övar tillsammans, t.ex. som Sida och Försvarsmakten gjorde innan insatsen i Afghanistan. En utmaning som följer av detta är frågan hur dessa integrerade enheter ska ledas. Hur får man ihop kommandokedjor, informationsdelning och så vidare?

Bjurner pekade också på vikten av att förstå orsakerna till osäkerhet och hur kan dessa sedan länkas till utveckling. Att genomföra en sådan orsaksanalys är mycket svårt.

Bjurner såg vidare utmaningar vad gäller själva insatserna – det gäller att göra rätt typ av insats och vid rätt tidpunkt – risken är att man ingriper för tidigt eller för sent. Sedan gäller det att vara uthållig i insatsen – att stanna kvar för ”att vinna freden”. I insatserna måste också civilt bistånd integreras, till exempel krishantering, avväpning etc.

Slutligen nämnde Bjurner problemet med den politiska viljan – hur mobiliserar man andra? – och menade att det är svårt att få gehör för den här typen av tänkande.

Efter detta lämnades ordet till Julia Ekstedt från Sida. Sveriges politik för global utveckling (PGU) har två huvudperspektiv: fattigdomsperspektivet och rättighetsperspektivet. Julia Ekstedt höll här med Anders Bjurner om att rättighetsperspektivet saknas i studien. PGU betonar vidare att fred är en förutsättning för fattigdomsbekämpning och utveckling.

Ekstedt presenterade sedan ett antal punkter som Sida ska ha i åtanke när de gör en insats i ett land. För det första: riskmedvetenhet – hur är situationen i landet? För det andra ska man fråga sig om och hur Sidas insats kommer att påverka konflikten. För det tredje ska man hitta den dolda potentialen i andra utvecklingssamarbeten som inte direkt har att göra med fred och säkerhet.

Ekstedt berättade vidare om de tre olika i insatstyper som finns. För det första den säkerhetsfrämjande, vilket är cirka 50 procent av de insatser som görs. Dessa sätts ofta in efter krig och konflikter. För det andra den dialogfrämjande insatsen. Här gäller det att ändra attityder, skapa medvetande och så vidare. Slutligen, främjandet av stabila strukturer. Dessa insatser fokuserar på mänskliga rättigheter, ”good governance”, jämställdhet och så vidare.

Ekstedt sade slutligen att man måste bli bättre på att sätta in insatser innan konflikten är ett faktum, och att det därför krävs utbildning, samarbete och forskning. Andra utmaningar är att ta vara på den lokala kapaciteten; att vara opartisk utan att ge vika för sina värderingar; och att arbeta bredare.

Sedan var det dags för frågestund och kommentarer från åhörarna. Lennart Wohlgemuth från FUFs styrelse inledde med att identifiera ytterligare en utmaning: kontinuitet. Bristen på detta gör att man ständigt måste uppfinna hjulet på nytt. Utvecklingen inom humanitärt bistånd har kommit långt, menade han, men det finns lite teori om hur man går från humanitärt bistånd till nästa steg. Här har EGDI ett tomrum att fylla, ansåg han, men sade att konkreta råd saknas i rapporten.

Därnäst frågade en kvinna från UD:s diplomatprogram om de siffror som visar att fler och fler civila drabbas i krig. Anders Jägerskog svarade att detta är en trend som beror på att traditionell krigföring minskar. Anders Bjurner vidareutvecklade detta och sade att antalet konflikter i världen enligt det svenska fredsforskningsinstitutet SIPRI har minskat, men att antalet offer ökar. Julia Ekstedt tillade att de flesta civila dör av lätta vapen.

En man som presenterade sig som FN-medarbetare talade om orsakerna bakom osäkerhet. Han menade att man inte kan arbeta med säkerhets- och utvecklingsfrågor om man inte klarlägger orsakerna, och att ”klumpar av orsaker hänger ihop. Han efterlyste också att man börjar arbeta med detta mer på den politiska sidan, och att konflikter som t.ex. den i Sudan måste angripas politiskt. Han menade vidare att säkerhet är ett resultat, och att man därför måste bygga saker som resulterar i säkerhet.

En annan man sade att FUF kan vara självkritiska i frågan: man har inte tagit upp problemet säkerhet och utveckling särskilt ofta. Han menade att säkerhet och utveckling inte alltid setts som två stuprör, och exemplifierade med Marshallhjälpen efter andra världskriget samt med EU som är ett projekt för säkerhet och ekonomisk utveckling. Mannen undrade om perspektivet blir annorlunda om man byter begreppet ”human security” mot det traditionella hårda säkerhetsbegreppet. Skulle analysen då se annorlunda ut? Därefter talade mannen om den Afrikanska Unionen (AU) och ansåg att de verkar kopiera EU. Han frågade hur vi ska ställa oss till detta; om vi ska stötta det. Slutligen påpekade han att vi i väst borde stödja och använda oss av den säkerhetspolitiska forskningen i tredje världen.

Anders Bjurner började efter detta med att kommentera frågan om orsaker till osäkerhet, och menade att det viktiga är inte orsakerna i sig, utan länken mellan dem. Han menade att vi måste angripa både symptomen på och orsakerna till osäkerhet. Angående kommentaren om att det inte alltid varit två stuprör, påpekade Bjurner att ett centralt dokument som FN-stadgan visar och understryker att säkerhet, utveckling, och mänskliga rättigheter hänger ihop. Slutligen sade Bjurner att EU starkt stöder utvecklingen av den Afrikanska Unionen.

En annan kvinna från diplomatprogrammet ställde en fråga angående Sidas s.k. ”do no harm”-strategi. Hon undrade hur Sverige ser på USA:s strategi att med hjälp av utveckling påverka säkerhet.

En man från Sida som arbetat i Afghanistan ansåg att insatsen i Afghanistan varit ”PGU-aktig”, men att samordning saknats. Civila och militära myndigheter har till exempel väldigt olika syn på begreppet ”långsiktighet”.

Sedan ansåg en man från UD att det är bra att man börjar diskutera frågan om staten vs

individen, och att båda behöver stöd. Mycket av biståndet idag handlar om att bygga upp staten och påpekade då att det ej ska handla om presidentens stat utan medborgarnas stat.

Mannen diskuterade sedan det internationella systemets svaghet – det system vi faktiskt har gör att katastrofer som Darfur inte går att undvika. Han undrade också om vilka politiska förutsättningar och vilket politiskt mod som krävs för att man verkligen ska arbeta förebyggande.

En annan man från UD fick sedan ordet och talade om varför UD genomför studier som den som presenterades under kvällen. Han menade att syftet är att ta fram de frågeställningar man måste arbeta med och att UD faktiskt ska lära sig något. UD tar nu fram ett svar till författarna, och arbetar med frågan hur man ska konkretisera studien i sitt eget arbete.

Han gjorde sedan en reflektion om det växande biståndet, och frågade sig hur man ska fördela dessa medel mest effektivt. Var används biståndet bäst – i konfliktländer, i potentiella konfliktländer, eller i länder som faktiskt klarar sig hyggligt?

Julia Ekstedt från Sida återgick sedan till frågan om orsaker till osäkerhet. UD och Sida utvecklar för närvarande samarbetsstrategier för varje land, där man försöker se brett på bidragande orsaker till konflikter och visa på möjliga framtida scenarier.

Angående forskning berättade hon att Sida stöder olika forskningsprojekt i utvecklingsländer genom SAREC. Hon menade att forskningen som utförs ej nödvändigtvis måste bedrivas i Sverige.

Sedan tog Julia Ekstedt upp frågan om hur Sverige ska kunna fortsätta påverka i länder som vi inte är stora bidragsgivare till. Hon menade att det här är viktigt med internationell harmonisering och att Sverige tar en aktiv del i process.

Anders Bjurner tog sedan upp frågan om ”do no harm”. Hur garanterar man att fredsbevarande och fredsfrämjande insatser inte gör någon skada? Han berättade att det förs diskussioner kring detta inom EU.

Angående Afghanistan menade han att problemet är att alla de länder som har insatser där har olika syn på vad ”bra utvecklingsbistånd” är, hur militären ska involveras osv. I Afghanistan är det ordnat så att ett land ansvarar för en region, vilket gör att givarländernas olika synsätt gör att det skiljer sig mycket åt inom landet.

Angående politisk vilja sade Bjurner att om frågan är: ”varför fattar de politiskt ansvariga inte beslut om en insats” så finns det sju orsaker, bland annat bristande kunskaper, osäkerhet beroende på bristande analys, osäkerhet på grund av att det är för farligt, samt brist på resurser. Han menade att det lätt blir till en moralisk fråga, men att det är viktigt att se på de politiska orsakerna.

Anders Jägerskog avslutade frågestunden med att tala om forskning. Han menade att ett viktigt sätt att stödja forskningen i utvecklingsländer är att arbeta med och ge stöd till nätverk. Detta görs mycket av Sida idag. Han menade dock att det finns ett generellt problem med forskning i dessa länder: brain drain, dvs. att de bästa forskarna kommer till väst.

Slutligen höll Anders Jägerskog med om att det finns en brist på teori kring sambandet mellan säkerhet och utveckling, men menade att ämnets komplexitet gör att en generell teori är svår att utveckla.

Referat av Jenny Sjöö, studerandemedlem i FUF

Frihet under vems ansvar? – Om budgetstöd, korruption och folkligt ägande

Efter år av kritik mot både projektstöd och strukturanpassningsprogram framhålls nu budgetstöd till utvecklingsländernas egna strategier för fattigdomsbekämpning som lösningen för framtiden. Förespråkarna, däribland den svenska regeringen, ser budgetstöd som ett effektivare sätt att uppnå fattigdomsminskning och öka det nationella ägarskapet. Kritiska röster talar istället om minskade möjligheter till insyn och därmed ökad risk för korruption, liksom att ett alltför starkt fokus på regeringar i samarbetsländerna kan försvåra det civila samhällets möjligheter till inflytande.
Budgetstödets effekter har nu för första gången utvärderats i en internationell studie som inbegriper sju olika utvecklingsländer. Utvärderarna kommer till Sverige för att presentera sina slutsatser och diskutera den övergripande frågan om budgetstöd är ett effektivt sätt att minska fattigdomen.

PROGRAM

8.40-10.15: Presentation av Joint Evaluation of General Budget Support 1994-2004
Simon Delay och Richard Batley presenterar utvärderingen, med fokus på korruption och finansiella styrsystem, konditionalitet, ansvarsutkrävande och folkligt ägarskap. (Hela utvärderingen finns tillgänglig på: www.oecd.org/dac/evaluationnetwork).

10.30-11.45: Paneldiskussion om budgetstödets för- och nackdelar
Sven Olander, rådgivare på Sidas enhet för policy och metodutveckling, Anna Brandt, departementsråd och chef för Utrikesdepartementets Afrikaenhet, Stefan de Vylder, nationalekonom och styrelsemedlem i FUF, Anna-Stina Elfving, programhandläggare för Afrikagrupperna i Mocambique. Victoria Veres, ekonomiredaktör på tidningen Omvärlden, leder diskussionen.

Moderator Victoria Veres börjar med att hälsa alla välkomna och kommenterar att budgetstödet är en biståndsform som det pratas mycket om just nu. Medan förespråkare är entusiastiska inför möjligheterna till fattigdomsminskning menar kritiker att stödet kan leda till minskad insyn och korruption.

Därefter lämnas ordet över till Richard Batley och Simon Delay från University of Birmingham, som varit delaktiga i den största utvärderingen av budgetstöd som gjorts, Joint Evaluation of General Budget Support.

Richard Batley berättar att studien utfördes på uppdrag av en grupp bilaterala och multilaterala givare tillsammans med ett antal partnerländer, att den utfördes under 18 månader och omfattar sju länder: Burkina Faso, Malawi, Moçambique, Nicaragua, Rwanda, Uganda och Vietnam. Den period som undersöktes var år 1994-2004.

Batley fortsätter med en presentation av vad budgetstöd är för något. För det första innebär budgetstöd icke-öronmärkta pengar till en regerings budget. Det vill säga att pengarna inte är direkt kopplade till ett speciellt användningsområde. En annan viktig aspekt av budgetstöd är att man använder regeringarnas egna system och att det finansiella stödet kompletteras av dialog och konditionalitet som syftar till harmonisering och allians, samt teknisk assistans och kapacitetsbyggande.

Teorin kring budgetstöd bygger på att biståndet anses bli effektivare på detta sätt. Detta exempelvis genom att man stödjer nationellt ägda strategier, att man använder lokala lösningar och att man därmed också lokalt kan utkräva ansvar. Budgetstödet syftar också till att minska transaktionskostnader genom samarbete bland givarna och dessutom anses denna stödform förbättra regeringarnas möjlighet till planering, liksom deras budgetsystem.

Batley presenterar vidare de effekter som man tittade efter i studien. De förväntningar man har på budgetstöd är i slutändan minskad fattigdom och detta ska komma till stånd genom bland annat större förutsägbarhet, harmonisering och samarbete, lägre transaktionskostnader, ett mer effektivt spenderande av offentliga medel, mer effektiv offentlig administration och förbättrade möjligheter till ansvarsutkrävande. Batley berättar att de frågor som ställdes i utvärderingen således exempelvis var om transaktionskostnader hade minskat och om den offentliga administrationen blivit mer effektiv.

Batley delar upp dessa effekter i tre olika typer:

  • Effekter på flödet av medel
  • Politiska effekter
  • Institutionella effekter

Batley går därefter över till att prata om de resultat man kommit fram till i utvärderingen. Generellt visar studien att positiva resultat uppnåtts i fem av de sju länderna. Batley poängterar dock att budgetstödet upplevs olika i de sju länderna och att de också svarat olika på detta. I Malawi exempelvis har man inte kunnat se samma positiva resultat som i de andra länderna, vilket Batley menar bland annat kan härledas till överoptimistiska förväntningar när det gäller landets makroekonomiska disciplin. Även Nicaragua visar ett sämre resultat, men här har de ekonomiska medlen börjat komma in ganska nyligen och det är därför svårt att säga något ännu.

Batley berättar att det varit svårt att mäta om fattigdomen minskat, men man har sett att den sociala servicen har expanderat i de fem framgångsrika länderna, vilket kan ses som en viktig del i att förbättra situationen för de fattiga. De slutgiltiga effekterna beror dock på kvaliteten hos de nationella strategierna för fattigdomsminskning menar Batley. Generellt visar studien att budgetstödet har varit ett relevant svar för att få till stånd ett effektivt bistånd och ett stärkande av statliga system. Man har också effektivt kunnat stödja nationella strategier för fattigdom, även om Batley menar att man kan ifrågasätta om dessa i sig är bra.

I de länder där man lyckats med budgetstödet har detta varit ett flexibelt instrument som har kunnat anpassas till den lokala verkligheten och Batley menar att det egentligen inte finns några starka motargument, detta exempelvis då studien inte heller visar några negativa sidoeffekter. En fråga som Batley dock menar att man bör adressera är om budgetstödet ska fungera som ett komplement till andra biståndsinstrument och dessutom menar han att man bör genomföra en mer deliberativ planering av var budgetstödet är lämpligt och hur långt man ska gå med det.

Batley tar upp att en hypotes innan studien genomfördes var att budgetstödet bara skulle vara effektivt i länder med redan effektiva system, men att man faktiskt kunnat visa att det även går att använda i länder som inte har så starka system och att det är den politiska viljan som är det viktiga. Batley betonar också att budgetstödet ska vara något långsiktigt och att man inte kan påbörja och avbryta det som man gjort i Malawi, utan att detta är långsiktiga åtaganden.

Efter detta tar Simon Delay över ordet och han berättar att han ska tala om handhavandet av offentliga finanser, korruption och ”fiduciary risk”, det vill säga att skattebetalarnas pengar inte spenderas på rätt sätt.

I utvärderingen använde man sig av olika frågor för att utröna resultaten berättar Delay, och han ämnar att tala om en av dessa frågor, vilken handlar om hur effektivt och hållbart budgetstödet bidragit till förbättrad kapacitet vad gäller ägarskap, planering och management, samt möjligheten till ansvarsutkrävande i budgetprocessen.

För att kunna genomföra utvärderingen använde man PEFA:s kriterier, vilka arbetades fram i syfte att finna ett gemensamt sätt på vilket man kunde ställa en diagnos. Detta för att minska partnerländernas börda. I utvärderingen tittade man sedan på rörelserna i dessa kriterier under åren 1994-2004.
Det visade sig dock vara ganska svårt att avgöra om de förändringar som skedde verkligen var på grund av budgetstödet eller om det fanns andra orsaker, berättar Delay. Han fortsätter med att presentera de resultat som man ändå hittade. När det gäller handhavandet av offentliga finanser såg man att ägarskapet tenderar att förbättras och systemen att stärkas. Dock varierar effekterna mellan länderna. Exempelvis såg man relativt starka effekter i Uganda och Burkina Faso, medan det i Nicaragua och Malawi fortfarande återstår stora utmaningar. En annan punkt Delay tar upp är att det inte nödvändigtvis finns någon stark korrelation mellan ett förbättrat handhavande av offentliga finanser och att budgetstödet ses som en framgång. Exempelvis finns det i Moçambique fortfarande stora svagheter vad gäller skötandet av offentliga finanser, men landet är ändå allmänt sett som en relativ framgång vad gäller budgetstödet. Delay menar också att det finns vissa indikationer som visar att budgetstöd infördes i länder där handhavandet av de offentliga finanserna redan hade förbättrats.

Delay berättar vidare att mer pengar nu går genom de nationella budgetsystemen och att de institutionella effekterna varit positiva. Det har även skett förbättringar vad gäller dialogen mellan givare och partnerländer. Dock menar Delay att det politiska fortfarande är problematiskt och man stöter även på motstånd bland vissa ministerier som föredrar projekt- eller sektorstöd.

När det gäller ansvarsutkrävande menar Delay att budgetstödet bidrar till att öka trycket för transparens i budgetprocessen. Genom att mer pengar går genom den statliga budgeten stärks också möjligheten till ansvarsutkrävande på nationell nivå. Dock är det en utmaning i detta sammanhang att se till att det nationella ansvarsutkrävandet går före givarnas. Delay berättar att utvärderingen inte visade några avsevärda resultat vad gäller utvecklandet av parlamentens insyn, men att man i vissa fall sett en liten utveckling av NGOs.

När det gäller korruption berättar Delay att det ofta antas att budgetstöd är mer utsatt för detta än andra typer av bistånd, men att man inte hittat några bevis för detta i studien. Att bekämpa korruption är också en viktig del av de åtgärder som åtföljer budgetstödet. Man har också sett att givarna visat ett speciellt intresse för antikorruptionsåtgärder, vilket Delay menar kan bero på att det är en viktig fråga bland hemmaopinionen.

Slutligen tas ”fiduciary risks” upp, alltså risken att skattebetalarnas pengar inte spenderas på rätt sätt och Delay menar att budgetstödet associeras med en generell sådan risk.

Som en slutsats menar Delay att korruption bara är en av flera risker som man måste ta hänsyn till. Därför stödjer han inte heller en nedre gräns för detta som ska finnas på plats innan man ger budgetstöd, däremot kanske inte denna typ av stöd är lämplig om den sammantagna effekten är negativ, menar Delay.

Efter detta ges åhörarna utrymme att ställa frågor. En åhörare tar upp vad han kallar ”corruption of thoughts”, det vill säga att politiker handlar i eget intresse, exempelvis att man vill bli omvald och därför bara genomför förbättringar på vissa områden. Richard Batley svarar att denna typ av beteende, att eftersträva personlig vinst kanske befinner sig någonstans mellan korruption, som innebär att man stoppar pengar i egen ficka och normal, välfungerande politik och att detta fenomen finns i såväl England som Uganda, om än kanske mer i Uganda. Han ifrågasätter dock om det är viktigt i detta sammanhang, om detta beteende verkligen är ett större problem när det gäller budgetstöd än andra biståndsformer. Batley tillägger också att budgetstödet är mer utsatt för övervakning från givarnas sida än exempelvis sektorstöd.

En annan åhörare efterlyser partnerländernas åsikter. När det gäller förbättrad dialog exempelvis, betyder det då att de lyssnar mer på oss eller är det tvärtom, frågar åhöraren. Simon Delay svarar att åhöraren gör rätt i att vara skeptisk, men menar samtidigt att han själv tycker sig ha sett en substantiell förbättring vad gäller dialogen. Dels har budgetstödet inneburit mer dialog generellt, men dialogen har också harmoniserats, det vill säga man har en enhetlig istället för många olika.
Richard Batley berättar att det har funnits studier om regeringarnas syn på dialogens kvalitet, men att det vad gäller den egna studien ibland varit ganska svårt att veta vad regeringarna egentligen tycker. Detta då staterna ofta är väldigt utsatta för givarnas påverkan. Om man frågar om länder vill ha mer eller mindre budgetstöd beror svaret i mycket stor utsträckning på om det kommer från en individuell tjänsteman som gynnas av detta eller inte.
Både Vietnam och Uganda är väldigt positiva till budgetstöd, enligt Batley. Den vietnamesiska regeringen vet exempelvis exakt vad den vill ha ut av stödet och de tar besluten, men vill ha åsikter om detta. När det gäller Moçambique är istället tjänstemännen färre i antal än givarna.

Nästa fråga handlar om avsaknaden av positiva resultat för de mindre framgångsrika länderna och åhöraren undrar om de huvudsakliga faktorerna bakom detta. Vidare ifrågasätts också att Simon Delay inte var för en nedre gräns när det gäller budgetstöd och åhöraren undrar i detta sammanhang om detta då är en biståndsform som Delay skulle rekommendera till Zimbabwe. Enligt Delay är det officiella skälet till att man misslyckades i Malawi att man inte var på rätt spår vad gällde deras IMF-konditionaliteter, att man inte skött sina utgifter. Ett underliggande problem är dock bristande kontroll över utgifterna. Man har försökt komma under ytan med detta, men Delay menar att man var överoptimistiska när man gick in i Malawi. Budgetstödet kan dock sägas hjälpa den nya regeringen i rätt riktning, menar Delay. Ett problem med harmonisering som Delay ser det belyses genom exemplet Malawi och det är att när en avbryter budgetstödet gör alla andra också det. Han menar att givarna måste överväga vad detta betyder för landet i fråga på kort sikt.
Avslutningsvis säger Delay att han nog inte skulle rekommendera budgetstöd till Zimbabwe.

Richard Batley berättar att det, när det gäller vissa länder som Rwanda, Burkina Faso och Moçambique, finns klart uttryckta och kända villkor för under vilka förhållanden man avbryter budgetstödet så att de länderna vet vad som gäller. När det gäller de mindre framgångsrika länderna Nicaragua och Malawi menar Batley att för det första har givarna mer erfarenhet från de framgångsrika länderna än från dessa. Dessutom ifrågasätter han den politiska viljan i Nicaragua som enligt honom präglas av instabilitet, en hög grad av skepticism och osäkerhet vad gäller regeringens långsiktiga engagemang.

Efter detta fortsätter Richard Batley med en presentation av ägarskap, konditionalitet och möjligheten till ansvarsutkrävande.
Den teoretiska länken mellan ägarskap och möjligheten till ansvarsutkrävande är en del av OECD:s styrande principer. Idén med ägarskap är en utmaning mot tidigare biståndsformer där problemet med villkor som påförts utifrån varit att partnerländerna inte deltagit i utformandet av dessa. Budgetstödet ska innebära att man kommit överens om villkoren och att partnerländerna är delaktiga i skapandet av dem. Detta är den del av att man ska stärka det nationella ledarskapet, ansvaret och möjligheten till ansvarsutkrävande. Frågor är dock i detta sammanhang menar Batley vem som ska äga och, när det gäller ansvarsutkrävande, vem man ska utkräva ansvar av.

Batley fortsätter med att berätta att studien visar att budgetstödet har inneburit ett stärkande av ägarskap i fyra av de sju länderna. Av de framgångsrika länderna är det Vietnam som inte är bland de fyra och detta enligt Batley då de knappast behövde stärka ägarskapet.

Mer medel går genom budgeten och är således del av planeringen. Regeringen i de flesta länder deltar också i processen att förhandla fram villkor, berättar Batley. Vidare presenteras också ett antal underliggande faktorer till detta. Bland annat är existerande relationer mellan givare och partnerländer viktiga då dessa kan utveckla ömsesidig tillit. Konsensus vad gäller utvecklingsstrategier ses också som betydelsefullt, liksom att ambitionerna grundar sig i ländernas kapacitet och att man inte genomför för mycket, för snabbt.

När det gäller ansvarsutkrävande beskriver Batley vad han ser som två olika typer av detta. Den första är att tjänstemän respekterar beslut som fattats högre upp och den andra demokratiskt ansvarsutkrävande genom ett parlament. Batley berättar att studien visar att man fått en ökad möjlighet till ansvarsutkrävande inom administrationer, men även att möjligheten till demokratiskt ansvarsutkrävande ökat i omfattning. Länderna är svaga demokratier, menar Batley, men verktygen genom vilka ansvar kan utkrävas har stärkts. Ändå är parlamentens insyn i processer begränsad och civilsamhällets engagemang svagt.

Batley menar att relationen mellan givarnas utkrävande av ansvar och parlamentens inte behöver vara ett nollsummespel, där den enas möjlighet till ansvarsutkrävande sker på den andras bekostnad, utan att den information som givarna får också är tillgänglig för parlamenten. Batley betonar också vikten av ömsesidigt ansvarsutkrävande, från både givarnas och partnerländernas sida.

Generellt menar Batley att man kan se att budgetstödet lett till en mer öppen dialog och en tydligare samverkan med nationella strategier. Dock frågar sig Batley om detta är i givarnas ögon och i vilken grad de nationella strategierna också är nationellt ägda. Här påpekas att den samverkan som sker med partnerländernas regeringar också är en samverkan med något som ofta är mycket svagt.

Batley fortsätter med att ta upp spänningar mellan partnerskap och konditionalitet. En sådan gäller regeringarnas autonomitet, ställt mot givarnas preferenser. Batley menar att i vissa fall prioriteras exempelvis tillväxt framför fattigdomsminskning. Givarnas perspektiv på budgetstöd och konditionalitet varierar också, exempelvis i vilken utsträckning det viktiga är processer eller de verkliga resultaten. Ett annat problem är att regeringarna inte nödvändigtvis är homogena och att exempelvis kärnverksamheten är mer positiv till budgetstöd än sektorerna. Batley ifrågasätter också vad ett lands ägarskap egentligen betyder, speciellt när det gäller nyligt industrialiserade länder kan man fråga sig vem regeringen egentligen representerar, menar Batley.

Batley presenterar också ett antal förslag på vad som bör göras. För det första menar han att budgetstödet erbjuder en kompromiss mellan ägarskap och konditionalitet, att man har ett ägarskap med inflytande, men samtidigt måste givarna begränsa sitt inflytande och vara försiktiga så att de inte tar över processen.

Batley betonar också den ömsesidiga möjligheten till ansvarsutkrävande. Om givarna ska vara delaktiga måste också de kunna ställas till svars. Det handlar således inte bara om regeringarna och huruvida de har lyckats.

En annan viktig punkt är givarnas långsiktiga åtagande och tillit, man kan inte bara påbörja och avbryta budgetstödet. Det måste finnas en förutsägbarhet för partnerländerna och klara förhållanden under vilka stödet verkligen avbryts.

När det gäller demokratiskt ansvarsutkrävande tar Batley upp några fundamentala svagheter. Dessa är bland annat att parlamentens roll och kapacitet är svag, liksom civilsamhällets organisationer och engagemang. Här menar Batley att det finns behov av analys av hur effektivt ansvarsutkrävandet är och hur det kan göras mer effektivt. En annan fråga är i vilken utsträckning civilsamhället och NGOs har en roll att spela i utvecklandet av nya möjligheter för att kunna utkräva ansvar.
Ett decentraliserat styre är också viktigt, att man stärker demokratin på lokal nivå och därmed kan öka den lokala insynen.

Efter detta ges publiken möjlighet att komma med kommentarer. En åhörare undrar i vilken utsträckning det existerar en länk mellan ägarskap/ansvarsutkrävande och fattigdomsminskning.
Richard Batley svarar att om man stärker ägarskap och möjligheter till ansvarsutkrävande blir politiken också mer inriktad mot lokala ”stakeholders”, men samtidigt påpekar Batley att parlamentet visserligen inte är de fattigaste. Möjligheten till ansvarsutkrävande för givarna är dock viktigt i detta sammanhang då de har fattigdomsminskning på agendan.
När det gäller fattigdomsminskning kan man också, enligt Batley, se tre aspekter av detta. Detta är dels inkomst, men också tillgång till social service och ”empowerment”, vilket Batley menar exempelvis kan betyda möjligheten att kunna hitta en anställning.
Utvärderingen visade de klaraste bevisen för att budgetstödet stärkte tillgången till service. När det gäller inkomst menar Batley att man såg en svag effekt och vad gäller empowerment är detta också lite svårt att säga men att det åtminstone kan sägas ha stärkts i termer av mänskliga rättigheter.

Efter detta är det dags för paneldiskussion. Victoria Veres presenterar deltagarna, som var och en ska få göra en kort presentation innan alla bjuds in i diskussionen.

Anna Brandt, departementsråd och chef för Utrikesdepartementets Afrikaenhet, börjar med att säga att budgetstöd är en fråga som det har spenderats mycket tid på och hon välkomnar utvärderingen som gjorts. Brandt jobbar själv med Afrika söder om Sahara och hon tycker att det finns plats för mer av den här typen av stöd.

Brandt menar att resultatet att budgetstöd inte är mer utsatt för korruption än andra typer av stöd är oerhört viktigt. Hon påpekar också att kraven som sätts på länderna är mycket omfattande och att kraven på finansiella system är hårdare när det gäller budgetstöd än exempelvis programstöd.

Efter detta tar Anna-Stina Elfving, programhandläggare för Afrikagrupperna i Moçambique, över ordet. Hon berättar att Afrikagrupperna generellt stödjer budgetstöd men att de som en organisation som representerar civilsamhället inte jobbar med budgetprocesser i länderna.
Elfving menar att de flesta länderna, och speciellt Moçambique, har väldigt svaga civilsamhällen och det således kan vara svårt att gå in med budgetstöd. I deras erfarenhet krävs det att länderna är mer mogna.

Sven Olander, rådgivare på Sidas enhet för policy- och metodutveckling, säger att Sida välkomnar utvärderingen och att han är glad över att rapporten är positiv, att den visar att resultat har uppnåtts. Exempelvis att det sker förbättringar vad gäller social service ser han som ett viktigt resultat. Olander menar också att det är viktigt att stärka budgetprocessen, att alla måste jobba effektivt och att det ger mer resultat om man jobbar med hela budgeten. Vidare anser han också att man måste arbeta vidare med riskerna i länderna och att dessa risker är den del av att dessa länder är fattiga.
När det gäller exempelvis hälsoministerierna i Mali eller Burkina Faso har dessa 15 olika anvisningar att gå efter. De sätter sitt bästa folk för att sköta biståndet, men på grund av att man har så många olika anvisningar blir det problematiskt. Således menar Olander att man måste man adressera systemen och att budgetstödet har en harmoniserade effekt och bidrar till utvecklandet av en gemensam syn är då något som han ser som positivt.

Stefan de Vylder, som är nationalekonom och styrelsemedlem i Föreningen för Utvecklingsfrågor, FUF, tar därefter över ordet. de Vylder börjar mer att säga att det verkar som att han är den enda i sällskapet som har några invändningar. de Vylder menar att det visserligen finns många bra saker i Parisagendan, exempelvis detta att länderna inte ska vara tvungna att hantera så många olika krav, men samtidigt säger han att han är orolig. Alla dessa fina ord som ”good governance”, harmonisering och samverkan, vem är det egentligen som är emot dem, frågar de Vylder. Han menar att han blir skeptisk när man, liksom Simon Delay, pratar om en framväxande konsensus och undrar vem är det egentligen som definierar vad som är bra? Vem ligger bakom orden? Enligt de Vylder betyder exempelvis harmonisering egentligen ökad makt för IMF och Världsbanken. Han säger att IMF och Världsbanken har 16 indikatorer på ”good governance”, men att det bland dem inte nämns något om exempelvis mänskliga rättigheter eller fackföreningar. de Vylder menar att deras version av ansvarsutkrävande är något som ska ske i ett samhälle som är totalt atomiserat.
de Vylder påpekar att någon i inledningen nämnde Nicaragua som ett svårt, instabilt land, men denna instabilitet beror på att de har val. Demokrati innebär politisk osäkerhet, menar de Vylder.
Vidare tas Bolivias nye president Evo Morales upp och de Vylder frågar sig hur länge det kommer att dröja innan IMF deklarerar att Bolivia är ute på fel spår.
de Vylder nämner också att man i Nicaragua under sex månader har haft en strejk bland landets läkare, som inneburit att alla offentliga sjukhus varit stängda under den här tiden. IMF har beslutat att landet inte skulle få höja läkarnas löner med mer än 9 %, men läkarna ville ha en mer omfattande höjning. Politikerna refererade som svar på dessa krav till den av IMF satta gränsen och de Vylder frågar sig om detta verkligen är förenligt med demokratiska principer. Enligt de Vylder innebär det nya stödet en våg av nya konditionaliteter, detta samtidigt som man har kvar de gamla. Han uppmärksammar också att makroekonomiskt är det inte någon stor skillnad mellan budgetstöd och stöd till betalningsbalansen och att frågan i båda fallen är vad länderna gör med den utländska valutan. Med den nya agendan tittar man på andra saker, men de Vylder menar att de gamla fortfarande är där och att man måste titta på alla aspekter.
Avslutningsvis påpekar de Vylder att han i princip inte har något emot budgetstöd men att det finns kritiska frågor.

Efter detta lämnas ordet över till Simon Delay som menar att Stefan de Vylder har rätt i att ifrågasätta vad som pågår. Enligt Delay stämmer det också att stöd till betalningsbalansen har samma makroekonomiska effekter som budgetstöd. Delay berättar också att det i början av utvärderingen gjordes ekonometriska studier, men att uppdragsgivarna inte trodde att dessa skulle ge några övertygande svar.
Däremot ifrågasätter Delay att budgetstödet skulle stärka Bretton Woods-institutionerna. Han tycker att det är tvärtom, att budgetstödet möjliggör för bilaterala givare och exempelvis EU att sätta en annan agenda.

Richard Batley påpekar därefter att det i Moçambique funnits en konflikt mellan bilaterala givare och IMF och att exempelvis Sverige har försökt skapa alternativ.

Anna Brandt menar även hon att det enligt hennes erfarenhet inte alls är så att IMF och Världsbanken definierar agendan. Hon vill också kommentera det hon ser som de Vylders påstående att de som är för budgetstöd också är emot allmänna val och påpekar i detta sammanhang att både Sverige och andra länder inte givit budgetstöd till Etiopien eller till Uganda under förra året.
Däremot menar Brandt att när det handlar om problemfrågor har faktumet att man givit budgetstöd givit en ”inträdesbiljett” till att prata om demokrati med regeringarna. Något man inte skulle ha om man bara hade sektorstöd. Brandt betonar också att Sverige faktiskt inte bara ger budgetstöd, utan att man har en blandning av budget- och sektorstöd. ”Good governance” är inte heller något nytt koncept, påpekar Brandt. Det är inte så att det kommer nya termer varje år, men däremot blir dessa mer sofistikerade.

Sven Olander menar att många frågor är relaterade och att man ska titta på alla olika element.
Angående att IMF och Världsbanken skulle ha fått en större roll menar Olander att detta inte heller är hans erfarenhet. Dessa är visserligen starka aktörer, men deras roll har inte stärkts. Vidare säger han att Sida är för budgetstöd, men att detta ska kompletteras av annat. Alla länkar är viktiga och det är också viktigt att ha olika perspektiv, att angripa många fronter samtidigt.

Stefan de Vylder påpekar att IMF definierar många frågor och att få säger emot, även om det inte är sant i alla fall. Han säger sig dock vara bekymrad över deras roll som ”gatekeepers” och betonar att han alltid ifrågasätter ”konsensus”.

Sven Olander svarar att när man säger att ett land är ute på fel spår måste man titta på varför det är så, på bakomliggande nationella problem och han betonar även att det finns fall där Sverige har stött regeringar som gått emot IMF.

Efter detta ges publiken utrymme att ställa frågor. En åhörare menar att när det gäller ansvarsutkrävande är det viktigt att man stärker ländernas politiska partier. Många parlament behöver aldrig ”grillas” av sina väljare, menar åhöraren.
Richard Batley håller med om att detta är en viktig fråga, men menar samtidigt att om man inte ger budgetstöd på grund av detta ges inte heller möjlighet att förbättra de parlamentariska villkoren.
Anna Brandt menar att detta är en svår fråga, men att parlamenten bara är så bra som deras väljare begär av dem att vara. En viktig punkt här är enligt Brant att stärka det civila samhället.
Anna-Stina Elfving menar, som en representant för civilsamhället, att de har en oerhört viktig roll att spela. Om civilsamhället är svagt sätter de ej press på politiska partier eller regeringen vad gäller frågor som är viktiga för dem. I Moçambique finns det stöd till civilsamhället, berättar Elfving, men det tar tid innan organisationerna är starka nog.
Sven Olander påpekar också han att man visserligen kan titta på parlamenten, men att det inte hjälper om väljarna inte kräver något.

Nästa publikfråga gäller den mer generella kritiken av budgetstödet och om detta skapar demokrati. Åhöraren påpekar att när det gäller exempelvis Burkina Faso är det ingen där som tror att presidenten kommer att lämna sin post annat än om han dör. Om vi måste vänta i 20 år på att nå resultat är det då rätt väg att gå för att få till stånd en fattigdomsminskning, undrar åhöraren.
Anna Brandt menar att detta är viktigt, men att samma frågor också skulle kunna ställas om andra typer av bistånd. Strategierna för fattigdomsminskning tar upp hur man distribuerar biståndet i länderna och hur budgeten distribueras mellan olika konton. Med sektorstöd skulle man inte ha något att säga till om detta, men budgetstödet är ett medel för att kunna göra det. Sedan, menar Brandt, är det aldrig säkert att strategier man använder får de resultat man hoppas på.
När det gäller frågan om budgetstöd skapar demokrati menar Brandt att det är svårt att säga, men att samtidigt som man ger budgetstöd är det också meningen att man ska stärka systemen genom exempelvis teknisk assistans och kapacitetsbyggande. Brandt berättar att man förra året hade en intensiv dialog med regeringen i Etiopien, men att man kände att gensvaret inte var tillräckligt och således betalades inget budgetstöd ut. I Uganda gavs inte heller budgetstöd när oppositionen blev arresterad. Brandt menar att budgetstödet, tillsammans med ett stärkande av det civila samhället, kan verka för förändring. När man läser utvärderingsrapporten ser man att utgifterna för social service har ökat, att stödet faktiskt har givit resultat. Genom att reducera transaktionskostnader kan man göra fattigdomsminskningen mer effektiv och Brandt menar att budgetstödet reducerar fattigdomen minst lika bra som, eller bättre än, programstöd.
Stefan de Vylder menar att talet om budgetstödet som en ”inträdesbiljett” till diskussionen representerar en syn på partnerländerna som går ut på att vi vet bättre än dem och att vi vill få dem att göra saker de annars inte skulle ha gjort. de Vylder säger att de länder som varit framgångsrika är de som gjort som de själva velat och inte följt konditionaliteter. Han menar således att vi ska respektera regeringarna och acceptera att de vet bättre.
de Vylder tar också upp idén om en global allmän skatt som ska fungera som en nationell, redistribuerande skatt som fördelar pengar till de fattigas fördel.

Simon Delay säger att ett problem med budgetstödet är att det kan ha en annan klang i partnerlandet, att det kan se ut som att man står bakom ett lands regering. Något som Delay menar är något helt annat än att vara bakom ett projekt som går ut på att bygga sjukhus. Detta är något som, enligt Delay, kan leda till ovälkomna effekter.
Delay betonar vikten av rätt hjälp, att en fara med den dialog som förs med budgetstöd är att den bara betonar offentliga utgifter, men enligt Delay är detta bara en del av hur man reducerar fattigdomen.
Delay tar också upp frågan om när vi vet effekterna av detta och betonar att en lärdom från tidigare är att man varit för kortsiktiga. Delay menar att man inte kan säga att man sett fantastiska effekter, att det är för tidigt att säga, men att man har tagit steg på vägen och att det finns anledning att vara försiktigt optimistiska.

Efter detta ges utrymme för den sista publikfrågan. Åhöraren menar att budgetstöd och programstöd egentligen inte är en fråga om antingen eller, utan att dessa borde verka samtidigt. Åhöraren påpekar också att ord som demokrati och mänskliga rättigheter visserligen är viktiga, men att även andra är det, som till exempel utbildning och kultur. Utveckling är inte något som sker över en natt, menar åhöraren och då är det exempelvis viktigt att man utbildar nya generationer.
Anna Brandt påpekar att hon redan sagt att man måste ha samverkan, att budgetstödet inte är allting.

Richard Batley får därefter det sista ordet och poängterar att de slutsatser som dragits av rapporten inte är argument för att eliminera andra former av bistånd, utan att det viktiga är att man väljer former av stöd som lämpar sig till olika fall, att mer tanke bör gå till de olika förutsättningarna.

Slutligen tackar Victoria Veres åhörarna och panelen för en intressant diskussion.

Sofia Wigren, studerandemedlem i FUF

Minority Rights Group International, London, 2006

Av: Ingrid Holmberg

I slutet av januari 2006 åkte jag till London för att under tre månader praktisera på den internationella organisationen Minority Rights Group, MRG. Full av förväntan anlände jag till den brittiska huvudstaden en vecka innan jobbet skulle dra igång. Innan jag for hade jag hört många skräckhistorier om bostadsbrist och svindyra hyresrum med låg standard. Jag avsatte därför ordentligt med tid för att kunna söka boende i lugn och ro innan praktiken startade, något som jag verkligen kan rekommendera framtida praktikanter. Lyckligtvis har jag en kompis som bor i London och kunde bo hos henne tills jag hade fixat ett eget rum. Det var skönt att få tips från en ”local” och dessutom slapp jag lägga ut pengar på hotell eller vandrarhem. För den som inte känner någon i staden sedan tidigare finns det dock ett flertal vandrarhem för backpackers där priserna inte är skyhöga. Att ha några dagar på sig är bra eftersom bostadsmarknaden i London är en djungel av olika typer av boende i skiftande prisklasser och av mycket varierande kvalitet! Jag sökte bostad på www.gumtree.com och i Loot magazine som kommer ut varannan dag och innehåller mängder med bostadsannonser. Loot finns även på nätet men de färskaste annonserna hittar man i pappersvarianten så den är att rekommendera. Eftersom MRG betalar sina praktikanters tunnelbanekort, s.k. ”Oyster card”, så behövde jag inte tänka så noga på i vilken zon jag skulle bo. (Att åka kollektivt i London är dyrt och det kostar förstås mer att köpa ett kort som gäller för zon 1-3 än något som bara funkar för zon 1). Eftersom kontoret ligger i östra London – i en otroligt mysig omgivning med spännande affärer och marknader – letade jag främst boende österut. Efter någon vecka bestämde jag mig för en s.k. ”flatshare” i East Ham, zon 3, i en mysig lägenhet med en trevlig flatmate. Det funkade bra och jag bodde på samma linje som jag tog till jobbet vilket var bekvämt. Utöver resekostnader stod MRG under hela praktiken för upp till £4 i lunchbidrag varje arbetsdag. Detta var till stor hjälp även om min ekonomiska situation ändå var ganska ansträngd. Trots ett Sida-stipendium på 20 000 kronor och lite egna sparpengar var det svårt att få alltsammans att gå ihop.

Mina arbetsuppgifter var varierande och mycket intressanta. Under mina tre månader på MRG jobbade jag med cirka fem större projekt och en mängd mindre uppdrag. Samia Kahn var min handledare och den jag fick mest jobb av i början men efter någon månad, när de övriga kollegorna fick bättre inblick i vad jag sysslade med, fick jag göra jobb åt dem också. Min främsta uppgift var att utveckla ett av MRG: s nya program som syftar till att stärka afroättlingars rättigheter i Sydamerika. Jag gjorde research och etablerade kontakt med potentiella samarbetsorganisationer i fält, översatte en blankett till spanska och skickade ut den till olika partners, sammanställde svaren jag fick in och utformade slutligen ett förslag på hur programmet ska vidareutvecklas i samråd med de sydamerikanska organisationerna.

Ett annat stort projekt var att göra ett utkast på en framtida MRG-rapport angående minoritetsrättigheter och HIV/AIDS. Det var oerhört intressant och spännande, inte minst för att jag fick göra allt jobb från grunden och komma med idéer och uppslag på tema och lämpliga kontaktorganisationer. Jag jobbade även med MRG: s projekt som rör romers rättigheter och fick bland annat kritiskt granska EU: s rapporter om minoritetsrättigheter i Östeuropa. Ytterligare en uppgift var att ha kontinuerlig kontakt med samarbetsorganisationer i Sydösteuropa och följde upp deras översättning av olika MRG-rapporter.

Under hela min tid på MRG behandlade mina medarbetare mig med stor respekt och som en självklar del av organisationen. Jag blev hela tiden tagen på allvar och kände att jag kunde göra en värdefull arbetsinsats. Mina akademiska kunskaper och mitt starka intresse för minoritetsrättigheter, internationell politik, skrivande och språk kom verkligen till sin rätt och det kändes otroligt roligt. Mina kollegor var vänliga och korrekta men stämningen på kontoret var inte särskilt hjärtlig eller okonstlat vänlig – snarare en smula tryckt och stel. Många medarbetare mailade varandra istället för att gå till den andres skrivbord och prata, de flesta åt en smörgås framför datorn istället för att luncha med någon annan och det pratades nästan aldrig om spontana saker utan direkt anknytning till jobbet. Jag tyckte att atmosfären på arbetsplatsen var ganska märklig och i början kändes det lite jobbigt att folk var så otroligt uppfyllda av sin karriär och jobbet. Under min praktikperiod slogs jag starkt av att det finns så få idealistiska personer som tycks brinna för sin sak, så många som mest verkar vara intresserade av sin karriär och så mycket ineffektivitet i hur situationen för fattiga människor i världen ska kunna förbättras. Detta gäller både MRG och andra internationella organisationer som jag var i kontakt med under min praktik. Samtidigt fick jag insikt i hur komplicerad världen är – framför allt den internationella organisations- och biståndsvärlden – och hur annorlunda saker ofta är i verkligheten från vad man tror när man läser om dem eller hör någon annan berätta. Det var naturligtvis en jobbig upplevelse emellanåt men samtidigt nyttigt att inse och något som fått mig att fundera på hur ”biståndskarusellen” kan förbättras och hur jag själv kan agera för att påverka på bästa sätt.

Mina tre månader på MRG gick mycket snabbt – efter några veckor hade jag kommit in i min nya tillvaro på jobbet och i staden och då rullade det hela på i rekordfart. Jag är jätteglad och nöjd över min tid i London som varit både lärorik och rolig. London är en fantastisk stad med ett underbart utbud av så många spännande saker – människor, musik, utställningar, klubbar, barer, muséer… Min tid på MRG i London var härlig både på grund av att jobbet var intressant och kändes meningsfullt och att staden är underbar och lätt att trivas i. Jag kan varmt rekommendera studenter som är intresserade av internationella frågor och gillar att arbeta självständigt att söka FUF:s praktikplats på MRG i London.